第一章 战争隐患（24）

    2012年4月10日，12艘中国渔船在黄岩岛泻湖内正常作业时，被一艘菲律宾军舰干扰。菲军舰一度企图抓扣中国渔民，被赶来的中国两艘海监船阻止。随后，中国渔政310船赶往事发地维权，菲方亦派多艘舰船增援。中菲海上对峙持续较长一段时期，在东南亚乃至整个亚太地区引发轩然大波。后双方都宣布进入“休渔期”，部分船只陆续撤离。黄岩岛位于北纬15°07′，东经117°51′，距中沙环礁约160海里，是周边数十万平方公里海域内唯一露出水面的礁盘，为中国固有领土，战略地位十分重要。如同其他类似问题一样，黄岩岛争端仍然存在着不确定因素，形势难以乐观。

    在南沙海域石油资源的开发中，马来西亚是动作最快的。1978年，马来西亚派一支小型舰队到南沙群岛南端的部分岛礁活动，并树立“主权碑”。90年代初时马来西亚采原油，出口年创汇就达100亿美元以上。1995年3月23日，马海军巡逻船向沙捞越海岸外的中国拖网渔船开火，使4名中国船员受伤。5月，马政府首相到所占领的弹丸礁访问，并重申对它的主权。此后，马来西亚海军和空军对南海的侦察范围扩大，频繁到所占岛礁及“专属经济区”巡逻。马来西亚在南沙群岛东南海域的防御已基本成为一个整体，可控制南沙群岛约1/4的海域。

    冷战时期，东南亚是美国和苏联争霸的重要目标之一，南海地区一度成为冷战的前沿阵地。冷战结束后，美国、日本、印度等大国更积极介入南海事务，以签订军事协定等方式，强化军事存在，加强军事渗透，使这一地区矛盾冲突加剧。近些年来，随着全球战略格局的新一轮调整，有关军事联盟进一步强化，南海地缘政治竞争加剧，美国等大国对南海问题日益关注。出于全球和区域战略布局需要，西方大国通过军售、军援、联合军演和非传统安全领域合作等方式，提升与部分南海周边国家的合作水平，以所谓“维护南海航行自由”为借口介入南海争议，不断强化与南海周边国家的军事联系，持续增强其在东南亚的军事存在和影响力。美国定期与菲律宾等国家举行联合军演，模拟“保卫油气田开采平台”及诸如此类的课题。虽说美国时常重复“不针对中国”的说辞，但真实意图却是不言自明。当前，南海问题继续朝着国际化的方向发展，并呈现加速之势。

    南海诸岛是我国南部安全的重要屏障，是中国海军战略前出的重要通道，是制衡外来势力干预的要冲。南海扼两洋、制八方，前出中国大陆上千公里，军事战略地位十分重要。这不但加大了我军海、空力量的回旋余地，而且对于抵御强敌战略空袭，掩护陆上兵力行动具有突出意义。1988年初，根据联合国的有关要求，我国组织有关人员进驻南沙群岛建立海洋观测站。以后，又陆续进驻其他岛礁。其中，在永暑礁建有码头，可以停靠4000吨级的舰只，在美济礁上也修建了坚固的设施。我海军建立了“南沙巡防区”，驻扎守卫人员。2012年6月21日，国务院正式批准设立海南省地级市“三沙市”，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。7月19日，组建中国人民解放军海南省三沙警备区。这有利于进一步加强中国对相关岛礁及其海域的行政管理和开发建设，意味着中国对有关领海的控制迈出了重要一步，在法理上有了更为有利的根本依据。中国台湾海岸巡防署在太平岛设立了南沙指挥部，下辖的岸巡中队战时根据命令纳入台湾军事作战体系，遂行各项作战和支援任务。</p>

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