第七篇 官衔职务（4）

    明英宗正统六年（1441），朝廷用兵麓川（今云南陇川西南），由兵部尚书王骥主事，第一次以总督军务为头衔。总督分专务和地方两种。专务总督有总督粮储、漕运、河道等名，顺便提督军务。明朝初期也常派尚书、侍郎、都御史等官员，到地方安抚军民，或主管兵事，完成事后回朝廷复命，这名义上便称为巡抚，也称镇守。

    总督与巡抚都是地方军政大员。总督权力比巡抚大些，辖区也较巡抚广，一般都在一省以上，明末时也有管辖五省、七省的；总督级别较巡抚高，地方总督多由部院正官中推选，以尚书、侍郎任者，亦加都察院正官（都御史﹑副都御史﹑佥都御史）职衔，也有总督兼巡抚职。专务总督除部院正官外也有寺卿，加官如尚书、侍郎制。这些总督因事而设，事完成后回朝廷复命便撤销。自成化五年（1469）两广再设总督后，职位也就相当于定制，但还不是地方正式的军政长官。

    巡抚之职比巡抚之名出现的还要早些。北周与唐初就有派官至各地去巡抚一番，也是临时差遣。到洪武二十四年（1391）时，临时差遣懿文太子巡抚陕西，才形成“巡抚”官名。同年设巡抚一职。永乐十九年（1421），朝廷命蹇义等26人分巡各省，从而产生巡抚制度。直到宣德五年（1430），各省常设巡抚官才逐渐成为制度。巡抚初期是为了督理税粮，总理河道，抚治流民，整饬边关，到了后期又偏重于军事。

    起初，内地巡抚由吏部会同户部推举，边地巡抚由吏部会同兵部推举；嘉靖十四年（1535），始不分内地、边地，由九卿廷推。也有总督兼巡抚者，合称为督抚。不过，巡抚每年都要赴京师议事，从而控制了巡抚的职权。督抚的设置，有利于文臣钳制武臣；进而协调各省、各镇关系；统一事权，防止各省、各镇互不相属，互相推诿。体现了由唐至宋中央对地方军事控制权的加强。

    到了清代，总督一职便成为了地方最高级长官，总管一省或二至三省。总督与巡抚都成为了地方军政大员。

    知（主持）某府事：

    知府的最初设置竟是将军的衙门

    我国古时候有很多奇怪的官名，如司隶校尉、监御史等，其实，如果细查历史，任何事物都能得到一个合理的解释，比如“知府”。说起知府，就有了一个更长的来历。我国的行政区划最初就有一个郡，后来演变为郡县制，在郡驻守的长官就叫郡守。汉景帝中元二年（前148），改称太守。后来北周又称过郡守，不过太守历史更长一些。到了南北朝时期，又新增了很多州。于是郡的辖区缩小，州刺史逐渐代替了郡守。什么叫州刺史呢？刺，意为检举不法；史，就是皇帝所使。州刺史其意便是皇帝派到一州的代表。秦朝时每郡设御史，任监察之职，汉武帝以御史多失职，命丞相另派人员出刺各地，于是渐成刺史制度。隋朝初年废郡，以州刺史代郡守之任。此后太守不再是正式官名而只是别称，其中便是知府。到了明清便专称知府了。

    “知府”这一官职，是由“知”和“府”两词结合而来。府起初并不是作为一级地方行政单位，它经历了很长的演变。晋朝时期，州刺史多兼任将军之职。州刺史于是利用将军一职，开将军“府”，即将军的衙门。于是这种府就变得多了起来。因为晋朝时规定，只有“公”级别的大将军才能开府。到了唐朝，中央政府在首都、陪都以及皇帝登基前任职的州设置“府”，这时候的府便是行政区域的意思了，例如京兆府、太原府、河南府等等。府的长官，称府尹。宋朝时，府成为了一级行政区划，朝廷在府、州、军、监设立地方长官，府的地方长官全称为“知府事”。宋朝的知府事总领一个州府的军政事务，有时还会兼领其他的官职。明、清两朝，“府”指省、县之间的一级行政单位。这时候一般的府长官，都称作“知府”了，除了首都、陪都所在地的府的长官仍然称府尹。知府的意思就是“知（即主持）某府事”。知府之下，设同知、通判等，辅佐知府处理公务，分掌粮税、盐税、江海防务、水利等。

    所以府在晋朝便是指大将军和一些州刺史的衙门。知府是宋代至清代地方行政区域“府”的最高长官。唐以京都之地为府，以府尹为行政长官。宋把大郡升级为府，任命朝臣为各府长官，称某官知（主管）某府事，简称知府。明以知府为正式官名，为府的行政长官，管辖所属州县。清沿明制不改。知府又尊称太守、府尊，州郡最高行政长官。据古代正史《百官志》记载，唐朝时设府已有一些权变做法，宋朝时正式设立州府级地方长官为“知府事”，明朝时才最后形成以“知府”为名的地方官职，在文人辞赋中，知府又常被雅称为太守。

    知（主持）某州事：

    宋时设置的州的行政长官称知州

    宋朝开国皇帝有一个“杯酒释兵权”的故事，起因是什么呢？我们知道唐朝拥有一个高度自由的经济形态。由于皇权过于集中的固有缺陷，为了弥补贸易自由下地方权力系统相比较监管执行力不足，唐朝使用了“军政合一”制度，授予节度使高度的权力。正是这一政策导致了军阀阶级的抬头，并在此后直到五代十国一直上演军人反叛、政权更替的话剧。</p>

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