1996 国有企业债务（1）

    国有企业债务问题已成为改革不可逾越的现实障碍，成为人们关注的热点问题。

    在国有企业一年支付的利息已超过实现利润的现实面前，在企业大面积亏损的现实面前，尽快采取多种办法解决企业的不良债务，已显得十分迫切。如何防止新的不良债务的形成，如何改变企业的预算，如何硬化财务约束？这些，都迫使人们必须尽快找到答案。

    正是在这种背景下，中国（海南）改革发展研究院继去年成功地举办“中国商业银行体制改革国际研讨会”，以及向中央有关部委提交“以解决不良债务为重点加快商业银行体制改革的建议”之后，于今年9月18日至20日，与国家经贸委、中国经济体制改革研究会、德国技术合作公司，联合召开了“中国国有企业债务问题国际研讨会”。

    绕不过去的障碍

    国有企业债务问题已成为进一步深化改革和加快发展的障碍。国有企业债务问题，突出地表现在两个方面：一是企业资产负债率高，即过度负债；二是存在大量不良债务。

    从资产负债率来看，对30.2万户国有企业进行清产核资的结果表明，1980年，这些企业的资产负债率为38.7%，1995年上升为69.3%，资产总额为74721亿元，负债总额为51762亿元，若扣除资产损失和潜亏挂帐6696.7亿元，则实际的资产负债率高达76.1%。相当一批国有企业只有少量甚至没有国有资本投入。由于负债率不断上升，国有企业的利息支出快速增加。

    事实表明，国有企业沉重的债务问题，已成为影响国民经济正常运作和经济转轨的重大现实障碍，不在这个难点上取得突破，国有企业改革和国有银行商业化都难以迈出实质性的步伐，国有经济的战略性改组就无法真正进行。解决债务问题已成为关系改革全局及成败的关键问题。这个问题迟早要解决，是拖不过去，绕不过去的。

    为了解决债务问题，我国目前主要是在“优化资本结构”试点城市实行增资减债和兼并破产，采取了补充企业自有生产经营资金，将“拨改贷”债务本息余额转为国家资本金等办法，解决企业的过度负债，已取得了明显的成绩，并加大了力度，已将“优化资本结构”试点城市由1994年的18个扩大到58个，明年还将扩大到100个城市。但其适应范围毕竟有限，其力度也还不足以从根本上解决这一问题，必须寻求新的解决方法。

    国有企业仍是我国城市经济改革的主要支撑者，为经济改革支付了主要的成本，但国有经济的改革尚未取得根本性的突破。正如著名经济学家林凌所指出的那样：国有企业正处在最困难的时期，不仅有相当部分亏损，还出现了整体净亏损，但这最困难的时期也是国有企业18年改革冲刺阶段的关键时刻，是传统体制留下来和积累起来的矛盾深层次的大爆炸，危及到财闸银行、企业、职工、社会、国有资产安全，危及到改革和发展。对于深层次的矛盾，已没有任何再拖下去的理由。而解决这些矛盾的突破口就在债务问题上，这实质上也就是从产权入手解决问题。这也是人们将国有企业债务问题称为计划经济体制遗留下来的“最后的晚餐”的原因所在。</p>

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