第6章 人治巅峰（9）

    想想看，张居正执政十年，在最后才下令推行的一项制度，在张居正的治国生涯中，被说成占得位置很重要，作用很大，是不是有点夸张？更为重要的是，说到张居正的功过是非，虽然认识很不一致，但是有一点是大家都认可的，那就是，张居正有富国强兵的远大抱负，也有这个本事；他执政以后，扭转了国库空虚的局面，使得原来空空如也的国库变得充盈起来。那这是不是因为推行了一条鞭法啊？也不是的，这和一条鞭法没有直接关系。因为，国库充盈，在张居正当国后的第三年，就已经实现了。而这个时候，离一条鞭法在全国的推行，还早着呢！

    当然，也应该说，一条鞭法能够在全国推行，这也是很大的功劳了。尽管张居正对推行一条鞭法曾经摇摆、犹豫甚至有事实上压制的举动，但是也不应该由此抹杀张居正在这个方面的功劳。

    老套路新招数

    治国先治官。张居正的新政，也是从这里入手的。这是老套路。但是，非常管用！

    说起来，吏治，在历朝历代，都是个大难题。治国先治吏，居然成为古训。顺便说说，这里的吏，是官的意思。本来，国民花钱养着那么多干部，是要他们为老百姓服务的，结果，却是变成事实上的老百姓为他们服务了；本来，执政当局是管理公共事务的，结果，管理自身就成为一道难题。为什么呢？

    我们中国人，历来很本分。比如，国人中很少有人提出这样的问题：我们为什么需要政府？我们为什么要花钱养政府？在国人的心目中，政府似乎是必需的，统治者似乎是天然就存在的。还有不少人，根本就没有老百姓花钱养政府这个概念，甚至还以为是政府在养老百姓呢！甚至对此感恩戴德，叩头作揖！这个话题不展开讨论了。

    或许正因为我们中国的老百姓太顺从了，所以官场中人就很放肆了。他们干什么、怎么干，也不需要老百姓同意，所以也不必考虑老百姓的感受——当然，他们口头上可不会这么说，冠冕堂皇天花乱坠的说辞能让人潸然泪下呢！当然，他们对老百姓可以放肆，对上级就毕恭毕敬了。有个说法，说官不如妓，官不如奴，说的就是官员们在比自己大的官面前的表现。所以，人治的官场，弥漫着腐化和逢迎的氛围。如果这个政权已经有些年头了，那官场还会在腐化的同时，显得疲惫、拖沓，效率低下。

    正因为已经在腐化氛围里浸淫，那些对小团体乃至干部个人有利的事就抢，反之就推；不花钱该办的事也不办，花了钱不能办的事也可以办成。推诿扯皮与争名夺利并存，不作为和乱作为共伴。这样一来，中国的最高领导层，管理老百姓易，管理自身可就难啦！管理自身就成为一道难题。

    张居正上台，要行新政，第一道难题，也同样是吏治。

    那么，张居正当国后，官场的情形是什么样子呢？用张居正自己的话说，是虚文矫饰、剥下奉上、奔走趋承、征发期会、苟且草率。

    过去的高级干部，都是进士出身，写文件特别讲究对仗、排比。所以有时候，为了形式，损害了实质。至少，让后世子孙看起来有点费劲。按照我的理解，张居正这些话的大意是说，官场中人，形式主义严重，弄虚作假成风；对下盘剥，对上逢迎；做官不是靠能力人品而是靠跑关系，当官的整天忙于要官；工作不讲效果效益，统计数字报上来就算完成任务等等。也有人概括说，当时的官场，一是冗，二是贪，三是姑息萎靡，官官相护。</p>

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