第六章 通报（1）

    第六章通报

    通报是宣传教育、通报信息的下行公文文种。一般用于国家机关、企事业单位、社会团体表彰先进，批评错误，传达重要精神或通报有关需要行文对象周知的情况。通报分为表彰性通报、批评性通报和情况通报三种。表彰性通报是表彰具有典型意义的先进事迹和好人好事的通报。批评性通报是批评能产生普遍警戒作用的单位或个人的通报。情况通报是相关部门之间传达重要精神或重要情况，沟通信息，以促进工作顺利开展的通报。

    第一节特点

    通报是一种广泛适用的公文，主要具有以下三个特点：

    1.真实性

    真实是通报的生命，通报的内容具有真实性。写作通报之前，对正反两方面的事实都要认真核实，使得通报内容准确无误，没有水分。通报的任何情况、事实都必须是真实的，不能有差错，更不能编造假情况。比如，对违法乱纪单位的通报批评，要实事求是地反映，不要贬低，更不能捏造事实来打击通报对象。

    2.教育性

    教育性是通报要达到的目的。表彰先进的通报，既是对被表彰单位或个人的一种鼓舞、激励；也是对其他单位或个人的一种教育，引导其找差距，学先进，靠先进；更是对后进单位或个人的一种鞭策，激励他们学习先进，迎头赶上。批评性通报的目的则是让行文对象知道错误，认识错误，改正错误，然后吸取教训，引以为戒，在思想上得到教益。交流情况的通报，是让行文对象了解通报的事项，以达到上情下达，加强上下级之间、部门之间的相互交流，信息共享，促进工作的目的。

    3.时效性

    通报的行文要具有时效性，通报所涉及的事实一般比较具体，是在特定的时间、地点发生的，与当时的情况或普遍存在的问题和现象是有密切联系的。对于先进事迹、重要情况、典型经验，只有及时通报才能更好地推广，让更多的人学习，更好地发挥其作用；对于反面典型，坏人坏事，只有及时通报，才能及时地起到警示作用，以杜绝再次发生类似事件。因此通报必须及时制发，才能达到行文目的。

    第二节行文对象

    通报虽属下行文种，但是根据通报的作用和应用范围来分析，通报的行文对象并不是确定的所属下级机关。有些通报直接下达给相关机关，行文对象明确具体；但是有些通报则是直接登载在报纸上，行文对象十分广泛。具体到每一份通报的行文对象都会因为通报内容的性质和影响的不同而有所区别。

    表彰通报用于在一定范围内表扬好人好事，它的下行性不是很强。比如《×××人民政府、军区关于表彰全省国防教育先进单位和先进个人的通报》，它如果登载在报纸上，那么它的行文对象就是所有人；如果是送达到某些机关，那么它的行文对象就是收文机关的工作人员。

    批评通报用于在一定范围内批评某个单位或某个人的错误，纠正不良倾向，它的下行性就比表彰通报强，行文对象也明显。比如《国务院关于一份国务院文件周转情况的批评通报》，它的行文对象就是收到国务院文件的单位。

    情况通报多用于向有关机关或部门知照其应该掌握和了解的信息、动态，以供工作参考，多作下行文，但也兼作平行文；行文对象根据通报的内容所涉及的机关或部门数量的不同而有所区别。比如《×××人民政府办公厅关于全省企业基本养老保险工作情况的通报》既会送达下级机关，也会送达到同级其他机关。</p>

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