帕金森定律（5）

    比如将一系列的会议程序表放在某个高级人员的面前：6月在西伯利亚开会，7月在北极圈开会，8月在南极圈开会，每次会议为期三周。

    人们告诉他：部门或机构的声望完全有赖于他出席这些会议。他的行程表使他奔波于不同的会议之间，一年只能回到办公室三四天。

    当他回到办公室时，发现办公桌上堆满了待填的表格。

    在出席完了南极圈会议，填写了一大堆表格后，他又会接到新的行程计划：9月份在冰岛开会，10月在关岛开会，11月在亚马逊河开会。最终，他会感到精疲力竭，于是打算明年1月宣布退休。

    在任何行程中，他全部旅程都是在飞机上度过的，而且大部分的飞行时间是花在填写各种各样的表格上，绝无机会享受安闲的油轮航程。

    试验结果显示：一个身居要职的老年人，经过这一过程的折腾后，都会被迫宣布退休。甚至有迹象显示，有些老年人在接受这种折磨前便自行退休，当他一听到要送他去斯德哥尔摩或温哥华开会时，就是让贤的征兆。

    内阁的扩充导致权利的分散

    一个委员会并不是一种机械的结合物，它是一个有机的组织。它就像一株植物，会生根成长，开花结果，然后枯萎凋谢，还会把种子散播开来，使其他的委员会得以接着开花结果。懂得了这种原理，你就能真正了解现代政府的结构和历史。

    在显微镜下面做初步研究，组织学专家、历史学者甚至组建内阁者都会认为，一个委员会的最理想阵容是五个人。

    五个人容易召集，并且在开会时可以更为迅速、有效、机密地办事。在这五个人当中，四个人可以分别精通财政、外交、国防和律政。第五个人，由于不擅长上述的任何方面，通常会让他出任主席或首席部长。

    无论把将成员局限在五名是多么的方便，但根据观察，我们发现委员会的人数会很快地增加到七名或九名。需要上述四种领域之外的特别技能是他们增加成员的主要借口。

    在一个九个人组成的内阁里，三个人制定政策，两个人提供资料，另一个人主理财政，加上中立的主席，总数是七个人。在看看另外两个人，似乎纯粹是点缀。

    在许多国家，内阁仍然处在第二阶段，就是说把成员局限在九个人，不过这种内阁仍然是少数。在其他地方和较大的国家，它们的内阁成员通常都会有所增长。

    新的成员会随时加入，有些自称是拥有特殊的学识，但多数是不得不招揽入阁的，因为他们在阁外会制造混乱。由于新成员接二连三的被带进来，内阁成员的总数迅速地由10名增加到20名。处在这第三阶段的内阁，将会暴露更多的缺点。

    很难在同一时间和地点把这些人召集在一起，是它最明显的缺点。

    这只是开始。而一旦多数人会合在一起，极大可能都是些老态龙钟、疲惫不堪、听觉不灵者或聋子。这些成员很少是因为他们的贡献而入阁的，大多数人入阁，可能只是为了讨好某些外面的利益集团。

    然而，这些受操纵的成员越是坚持本集团的利益，就越会激起其他的集团委派自己的成员入阁。于是，增加阁员获取权利成为人们的一种追求。20个人的总数已经达到，并且很快就超过了这个限度。结果，内阁突然间进入最后的发展阶段。

    在这个阶段，内阁的发展遭受突如其来的变化。

    首先，举足轻重的那五个人已经事先会晤过，制定了决策。他们并不反对委员会的扩充，因为他们并没有给象征式的阁员留下什么可做的。</p>

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