chap6 资本国界（3）

    美国参加布雷顿森林会议的代表团以财政部长亨瑞?摩根索为团长，成员包括其他美国财经高官以及华尔街的金融家。美国的目标十分单纯，即建立起一个开放、自由的全球资本市场。出身于美国房地产大亨家庭的亨瑞?摩根索在会上向各国代表发表演讲说，他的构想是建立一个“让每一个国家的人民通过和平方式实现其潜力同时享受物质进步成果”的全球经济，并呼吁各国一起来结束“经济国家主义” 。在这一问题上，各国代表并没有什么分歧，“布雷顿森林会议”最后达成了协议，建立两个重要的国际组织：世界银行和国际货币基金组织。亨瑞?摩根索对此十分满意，在7月22日的闭幕会上，亨瑞?摩根索再次向与会代表发表演讲，他半开玩笑地说布雷顿森林体系的建立能够“让全球发放高利贷的人进入全球金融市场” 。

    但是在对世界银行和国际货币基金组织应当担任什么样角色问题以及控制权问题上，盟军各国出现了巨大的分歧。英国代表、经济学家凯恩斯曾提出建立一个“世界央行”性质的组织，并且设想建立一种全球统一的货币，凯恩斯认为这将有利于消除任何一个国家可能出现的大量贸易顺差或逆差以及国际贸易不平衡可能引发的国家战争。

    凯恩斯的提议遭到了美国的反对，而且美国成功地找到了一个谈判的筹码——那就是当时欧洲国家之间有一个国际清算银行。国际清算银行于1930年由英格兰银行主席montagu collet norman和德国银行家 hjalmar schacht（后在德国希特勒执政期间出任经济部长、德国央行行长）共同建立。在二战期间，国家清算银行为德国纳粹政府提供了重要的资金支持，并且与英国政府关系密切。美国抓住这个把柄，在布雷顿森林会议上纠集一些欧洲国家向国家清算银行开炮，要求解散该组织，以此打压英国和凯恩斯。

    国家清算银行因为英国等国的抵制最终得以保留，但是美国压过英国，在布雷顿森林会议上取得了主导地位。最后，世界银行和国际货币基金组织都按照美国的构想得以建立，即这些机构仅仅只是金融机构，而非世界经济的宏观管理部门。同时，当时盟军各国都已经为二战掏空了国库，唯独美国家底依旧殷实，美国也顺利地以大股东的身份牢牢地控制了世界银行和国际货币基金组织的话语权。从此，美国的资本可以巧妙通过这两个组织名正言顺地进入世界各国，为投资者带来回报。

    美国人“要市场、不要政府”的一贯作风在布雷顿森林会议上再一次取得胜利。凯恩斯对此十分失望。两年后，郁郁寡欢的凯恩斯因心脏病而去世。去世之前，凯恩斯还是念念不忘通过“无形的手”来解决英国和世界的经济问题。不过，这只是这位著名经济学家的一厢情愿，因为美国式“自由市场”的年代开始到来。

    按照布雷顿森林会议达成的协议，世界银行和国际货币基金组织的总部都设在美国首都华盛顿。世界银行的行长由美国人担任；世界货币基金组织的总裁由欧洲人担任，但是美国拥有世界货币基金组织最大的投票权（目前为17%，超过德国、法国、英国总和），因此美国人也牢牢掌握了国际货币基金组织的话语权。

    世界银行和国际货币基金组织成立之初，其重要任务之一是通过贷款帮助欧洲各国进行战后重建。1947年，当时的世界银行行长美国人john mccloy选择法国作为世界银行战后重建的伙伴。根据协议，世界银行将向法国提供9.87亿美元的贷款。不过在协议签字的前夜，john mccloy接到当时美国国务卿马歇尔的指令，要求法国满足美国的一个条件才能获得世界银行的贷款，即要求当时的法国总统清除其政府中的势力。法国总统戴高乐权衡之后，最后答应了美国的要求，免去其联合政府产党的内阁席位。这是美国第一次利用世界银行这个组织成功实现其政治目的。

    到了五六十年代，第三世界国家的民族解放运动开始形成气候。美国意识到在第三世界国家独立运动上自己也必须有话语权，尤其要防止势力在第三世界国家的蔓延，因此世界银行和国际货币基金组织工作重点也开始转向发展中国家，各种“扶贫”项目开始了。

    1968年，美国国防部长robert mcnamara(1961年—1968年在任）被任命为世界银行行长。这位领导过越南战争的美国人似乎对第三世界国家情有独钟，在他长达13年的行长任期内，世界银行开始向第三世界国家大规模地发放贷款。为了解决资金问题，robert让世界银行向欧美银行发放债券进行融资；与此同时，世界银行还派出专家为那些贫困国家的经济把脉，并说服这些国家的政府接受世界银行的贷款。在这个过程中，世界银行一方面提倡自由经济，打压势力；另一方面却又对一些独裁政府却关爱有加，因为一个独裁的政府往往不说二话，拿了贷款就了事，不会对世界银行贷款的各种附加条件进行利弊权衡。例如在70、80年代，弗兰克斯父子长期独裁统治海地，海地政府，治安混乱，百姓穷困。但是世界银行依旧乐此不彼给海地发放大量贷款。

    世界银行向发展中国家发放的大量贷款，帮助这些国家进行道路、学校、医院等基础设施建设，最终为美国企业带来了巨额的订单。订单的背后的利润，数据显示，美国人通过世界银行的每1美元的贷款就能获得2美元的回报 。这也是美国愿意通过世界银行和国际货币基金组织向第三世界国家进行扶贫的根本原因。</p>

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