生财有道

    2003年3月18日上午，国务院总理应十届全国人大一次会议新闻发言人姜恩柱的邀请，与采访两会的记者见面，并回答记者提出的相关问题。在回答关于我国农村税费改革怎样走出“黄宗羲定律”这个怪圈时，温总理强调：“第一，农村税费改革的实质，是要改革农村不适应生产力发展的上层建筑的某些环节，最重要的是要精简机构和人员。中国古代《大学》中有‘生财有道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者抒’的说法……与此同时，要加大财政对农村的支持力度。我们的最终目标，是要把一切不应该向农民收取的税费，全部减下来。”

    “生财有道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者抒”，这句话的意思是说，发财致富是有一定方法和规律的，国家没有游手好闲、无所事事的人，那么从事生产的人肯定会增多。同样，朝廷中没有虚设的官职，官员都在其位谋其事，为国家和百姓的利益着想，那么靠政府吃饭的人就会减少，政府的负担减轻了，百姓的赋税也会相应减少。为政者不耽误农业生产，使农民的收入有保证，他们从事生产的积极性自然会提高。这样既保证了百姓的利益，又使国家的收入增加，为政者如果懂得量入为出，合理使用现有财产，就不会感到财政紧张，并且会利用已有资源为百姓做实事。如果一个国家能够做到这些，百姓和政府的关系一定会十分和谐，国家必定会呈现出欣欣向荣、富强安康的局面。赋税的减轻表面看来会减少国家的收入，但实际是无形中增加了国家的财产。百姓生产的热情是一股催化剂，能推动农业和相关产业的快速发展，国家收入自然会增加。如果赋税过重，生产效率低下，农业收入必定会减少，其他产业也会受到影响，国家财政收入势必会减少。

    《孟子?尽心上》中已经讲过这个道理：“易其田畴，薄其税敛，民可使富也。”虽然用语不同，但与“生财有道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者抒”要表达的主旨是相同的。这句话是说：要使农民富足，就要组织农民搞好耕种，并且减轻农民的负担，减少相关的赋税。使百姓在轻松的环境下进行生产，生产效率才会提高，农业才能发展。如果赋税过重，百姓苦不堪言，入不敷出，自然会使人民反抗，国家的统治也会受到威胁，更不用妄谈发展。孟子思想中的民本思想，对于现在农村的改革也是大有裨益的。《孟子?梁惠王上》中提到：“不违农时，谷不可胜食也；数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也；斧斤以时入山林，材木不可胜用也。谷与鱼鳖不可胜食，材木不可胜用，是使民养生丧死无憾也。”这段话的意思是教育统治者要根据时令组织农业生产，不能够违背农业生产的规律。做到这些，生产的谷物就能够满足国家需要，并会有剩余。在鱼生长繁殖期不去捕捉，这样鱼与鳖就会享用不尽。不乱砍滥伐，林木资源也会用之不尽。这样百姓就不会有抱怨，能够平静地埋葬死者，赡养生者，国家也会因此而有一个稳定的发展环境。所谓“与民休息”说的就是这个道理。

    同样是在《孟子?梁惠王上》中，孟子再次强调：“无恒产而有恒心者，惟士为能。若民，则无恒产，因无恒心。苟无恒心，放辟邪侈，无不为已。”这段话说明了让百姓富足的重要性，安康富足的生活是稳定民心的重要条件之一。因此孟子说，没有一定的财产却具有为国效力的恒心，只有君子能够做到。对于普通百姓，如果没有自己的财产维持基本的生活，那么肯定不会有恒心进行生产。相反会做一些邪恶的危害社会的事。因此要想得到民心，必须减轻他们的负担，给他们富足的生活。“是故明君制民之产，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，乐岁终身饱，凶年免于死亡。然后驱而之善，故民之从之也轻。”孟子通过这段话进一步告诉统治者应该怎样稳定民心，使百姓拥护自己的统治：圣明的君主在管理农民的财产时，能够做到使他们所拥有的财产对上可以尽自己的孝心，侍奉好自己的父母。对下能够养活自己的妻子和孩子，使他们有一个安定的家庭。在年景好的时候可以丰衣足食，免受饥寒之苦。遇到年景不好的时候，可以保全自己的性命。国君在满足了他们这些基本的条件后，再驱使他们向善的方向发展，百姓就会比较容易跟随。

    温总理针对农业问题的发言，指出了解决农业问题的方法，表明了政府关注农村及农业发展的态度。一直以来政府对此有着清醒的认识，近几年来政府不断地推行一系列的惠农政策，加大对农村的财政投入，提高粮食收购价格，减免农业税，对种粮农民直接进行补贴等措施，极大地推动了农民的积极性，促进了农业和农村的发展。要建设社会主义和谐社会和现代化国家，必须关注农村和农民问题。农业是国民经济的基础，只有农民生活稳定，农业发展，国家才会有一个长治久安的环境，其他各项建设事业才能顺利的进行。

    /ne 2003年3月18日

    《：我是一个很普通的人——记者会答问全文》</p>

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