七、农村教育，一个“边缘化”的梦魇

    一个梦魇，一个“边缘化”的梦魇，在我们农村的上空徘徊。

    所谓“边缘化”，其实是源于社会学的一个概念，主要指某些远离主流社会，已与现行主流社会相区别，甚至是相去甚远的人或者现象。作为现在的农村和农村教育，正是处于这种看上去离主流社会很远的状况。然而，必须清醒认识到，其实在现阶段的中国，恐怕没有比农村更主流的事，在教育系统，也没有比农村教育更主流的事了。

    现阶段，农村教育危机四伏。如各地“普九”负债累累、教育经费严重不足、师资流失、学生辍学率节节攀升，这些令人触目惊心的事比比皆是，农村教育已经到了只能用“危机”二字来形容的阶段了。

    世界银行的一项研究数据表明，一个地区的教育指标与该地区的gpd的比例有很大关联。一个地区的劳动者，其所受教育的年限每增加一年，其gdp就会增加9%。在政府的农村公共投资中，对道路、通讯和灌溉每投入1元钱，得到的回报分别是增加2.12元、1.91元和1.88元。相比之下，教育每1元的投资，则可增加农业gdp值3.71元。可见，教育的投入是多么重要的事情。

    然而，长期以来，人们却在这个问题上陷入了一个误区。不仅中国当前的教育，被政治经济严重地边缘化了，即使是教育系统内部，中国的农村教育也被城市教育严重地边缘化了。农村教育严重“边缘化”，形象地表明农村教育公平性的恶化状态。社会疾呼“教育公平”不是一年两年的事情了，但似乎总是停留在嘴皮子上居多。不能实现农村教育的公平，最直接影响的，其实是农村公民基本权利的实现，限制和阻碍了农村经济的发展，更严重的会危及整个社会的公平、和谐与繁荣，这些结果哪一条相信都不是大家乐于见到的。

    教育显失公平，有些人认为，针对其弊端就应该直接“头疼医头，脚疼医脚”。事实上，要化解历史遗留下来的诸多问题，标本兼治才是明智之举。而这里所说的“标”就是要建立和完善以政府投入为主的经费保障机制，让农村教育不再为钱发愁。

    从世界范围来看，当今发达国家对各级政府义务教育的投入都做了相应的规定，这种上升为法律的教育保障，使得发达国家的教育合理发展。在德国，联邦政府的教育投入占10%左右，州政府占65%以上；在美国，州政府占40%以上，州以下政府占50%以上；在英国，中央政府占60%，地方政府占40%。相比之下，我国各级政府间应承担的教育投入责任模糊，缺乏明确规定。据国务院发展研究中心的一项调查，中国义务教育经费78%由乡镇负担，9%左右由县财政负担，省里负担11%，中央财政负担低至不足2%。客观上来看，中央和省级财政掌握着稳定、可靠的税收来源，而一些地区的县级财政长期处于赤字状态。让没有财力的县乡财政承担教育的绝大部分投入，而有财力的中央和省级财政却捂紧自己的腰包，不承担全部或绝大部分义务教育费用，这不符合中国国情，也不符合国际通行惯例的做法，自然使中国的教育投入局面难堪，于情于理不合。

    一般而言，人们都把能接受高等教育作为教育的最终目标，这种观念，也牢牢地在农民的脑子里扎了根。现行的农村教育，一方面，有高达80%的孩子无法实现接受高等教育的梦想，而从另一个角度看，一些农村学校又往往视升学率为生命，把其当作教育的最终目标和最高荣誉来看待。这种浅薄的观念和落后的应试教育模式必须改变。根据农村的现实情况，只有着眼农村基础教育，提高农村人口的综合素质，培养适应“三农”发展需要的各类人才，才是将农村教育一步步带出困境的现实做法。为此，农村教育应因时制宜，因事制宜。针对农村的经济环境和农民的现实状况，改革农村僵化的办学模式，无用的教学内容，应有针对性地加大技术教育和职业教育含量，使每一位学生学有所长，使学生和家长切实感到读书和不读书不一样。这样，急农民之需，才能吸引更多农民子弟入校读书，才能真正解决农村毕业生升学无望、就业无门、致富无术的窘境。

    然而现实的情况却是，我国每年都有大量的农民工像潮水一样涌入城市，其中学历为初中毕业生的约有700多万。这些踏出家门前没有接受过任何职业教育和培训的孩子，因升学无望就直接进入了劳动力市场。这些毫无职业竞争力的人力输出，使得自身的劳动力价值低廉，而且，由于企业缺乏的是大量的初中级技术人员、经营管理人员和有一定技术基础的工人，这样供者条件不符，求者找不到合适的人的状况，使得供求双方时时都会陷入尴尬局面。

    要适应国情，要农村教育适用劳动力转移和工业化进程的时代，就应迅速把中等职业教育的发展重点放到农村，根据当地的经济发展实际和资源优势开设实用技术培训课程，形成符合农村自身发展的实用型教学风格。只有大规模提高农民的文化素质及技术操作能力，根据学生自身具体情况适时分流，才能为农村学生拓宽求学、立业、创业之路。

    向来，职业教育一直就是不少西方发达国家十分重视的教育课程。而中等职业教育的平均成本，还不到培养一个大学生成本的1/10。中等职业教育学制短，学习内容灵活，这种教育的方式对于低收入的农民，尤其是贫困户来说无疑就是一个福音。

    要全面解决我国农村庞大的富余劳动力问题，原有传统的职业培训方式显然已经无从满足其需求。现在，不少地方已经在积极寻求一种更加快捷方便的模式解决这一难题。从2001年起，北京等地就已经率先建立起了农村远程教育与信息服务系统，该教育模式在具体的操作中，已经取得了显著成效。</p>

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