三、统一高考分数线，难于上青天

    “统一的高考，不统一的分数线”，是关于高考公平性的焦点话题。全国高校招生改革所努力的方向，就是要体现这一公平性，让各地的学子们拥有相同的受高等教育的机会。

    在社会舆论环境日渐宽松的今天，不同地区不同分数线的做法已经遭受了越来越多的质疑。随着中国社会的转型，计划经济被市场经济所取代，教育领域原有的社会关系和利益格局也被打破，一种更高水平的教育、更公平的利益分配格局将获得人们的认可。在高校招生的政策上，应该保证招生录取的机会均等，不应该设置不同的录取标准。

    要做到以上所说，就必须做到统一分数线。

    但是从现实的国情、地情而言，这样的说法显然只顾及了整体、忽略了个体。这样的做法也只是把地区的利益放在了首位，而每个人的受教育权却被放在了一边。大家虽然一再强调公平分配受高等教育的机会，但是并没有意识到公平的真正所在。对于不同地区的学生来说，大家的起点就已经不同，只是简单的分数统一并不能做到真正的公平。

    贫困地区的孩子在天分和努力程度上可能并不亚于发达地区的孩子，甚至有些还超过了发达地区的孩子，但是因为教育机制和教育条件的因素，他们所受的教育却远远不如发达地区，成才的概率也就相应要低得多。如果给予大家同样受教育的机会，贫困地区孩子的可塑性绝对不会逊色于发达地区的孩子。

    每个公民都有受教育的权利，受教育是一个人向社会上层流动的基础。社会最基本的公正性要保证公民受教育权利的尽量公平。贫困地区的孩子因为教育条件差，尽管他的天分不低，也付出了很大的努力，仍然可能分数不如发达地区的孩子高。当贫困地区孩子在高考前已经遭受了种种不公平的待遇时，在高考时对其降低分数，让其享受公平的受教育权，就是一种补救的措施，也是一种公正的体现。

    在大学的录取制度上，对那些贫困地区的孩子给予适当的照顾，例如适当地降低分数线，相信这些做法大家应该会予以体谅。但对于北京、上海那样的发达地区，录取分数线也同样低，那似乎就显得不那么合理，遭人非议也在情理之中了。

    有人提出，应该按照录取率来决定分数线，其实这也不失为一个公平的做法。参照高考的人数的录取率来进行录取，既照顾到了新疆、青海、海南那样的贫困地方孩子受高等教育的机会，也解决了北京、上海等发达地区录取高的问题，这样岂非两全其美。

    真正的公平，是体现在个体的权利上的，是体现在每个人向社会高处流动的机遇上的。对于弱势群体的照顾，不能看作是不公平。

    我国是人口大国，是世界上最大的发展中国家。我国人均占有各种资源都位居全球倒数第一。想要迅速进入现代化，实现跨越式发展，就必须放弃均衡发展而采取倾斜发展的战略。所谓倾斜战略，具体表现在以工农业剪刀差政策推进的工业化发展、一部分人先富起来、重点发展城市等战略上。这一战略体现在教育上，就是各地的高校资源分布不均衡。北京、上海等地的高考录取分数线之所以要低于外地，就是因为他们在本地区拥有大量高校而考生又相对其他地区少。而新疆、西藏、青海、宁夏等地因为经济不发达、地域偏远，教育水平也差，所以高考录取分数线也比较低。

    对于高考录取分数线的统一，首先站出来持反对意见的就是地方政府。统一高考分数线就意味着高考录取分数线低地区的很多本地考生会被挡在高等学府的大门之外，这显然不是他们所乐见的。

    在北京、上海等地，高考分数线低，是因为那里高校资源较为丰富，拥有很多地方高校，地方高校要向本地考生倾斜，而教委直属和部委的高校需要和地方打交道，要得到地方的支持，并且很多高校还是和地方共建的，他们也无可非议地需要照顾一下本地生源。在新疆、西藏、青海等这些经济落后的地区，高考分数线的统一就意味着该地区的孩子进高校学习的机会变得更少了。更进一步的说，这样就很不利于这些地方的经济发展，尤其是少数民族地区，更加不会赞同高考分数线的统一。

    对于统一高考录取分数线，各个高校也各自有各自的小算盘。分数线的统一，一方面会让学校在生源方面的选择权力减少；另一方面高考分数带有明显的局限性，它只能显示人的差异性，并不能评价一个人的综合素质。高校录取学生的标准，各高校似乎是最有发言权的。

    高中教育是典型的应试教育，高考就是这种应试教育的产物，它是一场极其残酷的命运决斗，是典型的“一考定终生，一卷定命运”。这样的后果就是导致相当多的进入高校的学生高分低能、高分低质。人在发展过程中的许多素质是不能量化的。就像一些教育工作者所说，我国现在的高考只能达到相对的公平。即使是把高考的录取分数线统一了，那也只是表面的公平，这好比让关在笼子里的鸟比谁飞得远一样无稽。

    应试教育就是把学生们关进了笼子，而统一高考分数线，更会把高中教育引进死胡同。

    高喊着提高素质教育，素质教育在全国的推行却举步不前。因为高考的指挥棒指挥着中等教育，而高考分数线的统一会更加强化这一指挥力度。高考分数线的统一，势必对刚刚起步的素质教育产生打击。

    高考分数线的统一是对原有的利益格局的巨大调整，而要对这种既定的利益格局进行调整需要考虑到很多方面的因素。我国现在的国情、地区的实际情况、教育的真实现状，以及各利益群体的态度都是需要顾及到的。

    让高校招收到更加符合要求的生源，让学生们享有平等受高等教育的机会，最为需要改革的还是现行的高考制度。

    其实关于统一高考录取分数线改革的争论，就是关于改革现行高考制度的争论。让更多人拥有平等接受高等教育的机会，制定能被各方所接受的合理的高考制度，到底高校需要什么样的生源……解决了这些疑惑，高考制度的改革也将势不可挡。

    在群策群力中，一些人还提出全国高校的录取招生工作应该向着西方发达国家取经，实行自主考试与自主录取。从长远来看，这样的发展方向没有问题，但是实施起来成本实在是高，我国有600多所高校，这样一来就造成了巨大的资源浪费。

    高校的招生录取工作应该更侧重于考核学生的整体素质，可以采取名校自主出题、自主录取，地方高校联合考试或是全国统一考试的方式，但这些都要在国家教委的统一安排领导下进行。考题统一选取，这样一来，就会出现一年有两次高考，一次是名校自主的考试，一次是全国统一考试的局面。

    调整全国高校的布局，还需要考虑全国各地资源的均衡问题。对较为落后的中西部地区，国家应该优先发展，把较高素质的东部考生吸引到中西部来，提高中西部地区的教育水平。经济发达地区的人力资源在就业饱和甚至过剩的情况下，自然也就流向了缺乏人才、需要人才的中西部地区。

    湖北、湖南、山东、四川等人口密度大和中等教育发达的地区，可以扩大高等教育投入力度，采取各种方式扩大招生，或者是从经济的角度切入高等教育的投资领域，引进民间资本以及对社会力量办学放宽限制等措施。

    显然，统一高考分数线并不是高考制度改革的改革目标，说一千道一万，教育的公平才是人们所期望的。</p>

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