“战果”不明的一场战争（2）

    6月2日中午，总统国家安全事务助理伯杰在会见几位主张地面入侵的外交政策专家时讲了四点：第一点是“必须赢得这场战争”；第四点是“任何方案都可考虑”。当有人问“总统是否支持派出地面部队”时，伯杰回答说：回想一下我说的第一点。这等于是说，如果地面入侵能够赢得战争，政府就支持。伯杰的话让专家们大吃一惊。那天下午，克林顿的助手们制定了几个选择方案，其中包括：在科索沃境内分割出几个“安全区”；武装“科解”，或经过阿尔巴尼亚、波斯尼亚、保加利亚和匈牙利对南联盟发动全面入侵。第二天早上6点半，白宫情况室得到报告，米洛舍维奇让步了，同意接受北约的和平协议。但白宫担心其中有问题，当天下午，克林顿仍与参谋长联席会议成员讨论出兵科索沃的事。

    6月7日晚上，b-52轰炸机又对帕斯特里克山区进行了轰炸。第二天北约与俄国就联合国和平草案达成一致。又过了两天，米洛舍维奇在协议上签了字，允许5万名北约官兵入侵科索沃，不过“入侵”两字被换成了“维和”。

    这场战争的谎话之一是，北约19个成员国的领导人通过一个委员会指挥对南联盟的轰炸，但盟国的将军们和政治领袖们心里明白，重要的决策只是由美英法三国领导人作出，而法国通常都会在讨论时表现出犹豫。每当北约的炸弹炸死了科索沃难民或塞尔维亚老百姓时，国际社会立即作出强烈反应，民众对轰炸的支持率下降。所以美英法领导人在批准轰炸目标之前，不得不权衡轰炸后的震慑效果和可能招致的舆论反对。这几位领导人事前都知道可能造成的平民伤亡，但他们为了摧垮米洛舍维奇的意志，就既要给塞尔维亚人造成痛苦，又避免造成太多平民的伤亡。用白宫发言人洛克哈特的话来说，就是“要让贝尔格莱德陷入黑暗”，但要小心行事。

    4月3日，当希拉克总统看到南联盟内政部大楼陷入一片火海时，他才意识到，空袭进行了11天后，已经远远超出了原定的目标。他要求与克林顿紧急通话，讨论北约司令克拉克执行的战略。当时正值复活节，希拉克所在的那个中世纪城堡里没有保密电话。白宫立即命令在德国的美军欧洲司令部派出一支通讯小组，为希拉克接通了保密性最强的电话线。希拉克在电话中说，他想与美国总统和英国首相一样，对有关战争的所有重大决定有发言权。克林顿说，轰炸目标的批准程序已经太慢了。他同意将法国人包括进来，并提议对三人中每个人都有权否决的重大轰炸行动先列出一张单子来。希拉克要求对黑山共和国的任何轰炸都经过他的审核。布莱尔要求对所有从英国本土起飞的b-52轰炸机攻击的目标都拥有否决权。三位领导人都要求对造成重大伤亡或对平民百姓生活造成重大影响的轰炸目标——如电网、电话系统以及贝尔格莱德市区的建筑物——拥有否决权。

    法国参谋长和其他欧洲国家官员仍然不断地就轰炸行动打电话询问北约司令克拉克，使他每天有一半的时间要花在与盟政官员的电话交谈上。为此，华盛顿成立了一个“管理委员会”来缓和各方在军事行动上的不同意见。该委员会的核心人物是所谓的五人小组：美国国务卿奥尔布赖特和英、法、德、意四国的外交部长。他们几乎每天都举行五方电话会议，以维护团结。意大利外长常常对轰炸不断啥表示担忧，奥尔布赖特便先给德国和英国外长打电话，让他们做意大利外长的工作。有时，甚至连英国也会对确定的轰炸目标表示犹豫，比如在选定贝尔格莱德的供电网作为轰炸目标时，英外长库克认为那样会对一些大医院造成影响。但奥尔布赖特最后还是把他说服了。

    4月中旬，北约司令官克拉克认为南联盟部队把直升机和战斗机隐藏到黑山共和国的波德戈里察机场的掩体里，并利用那里的雷达跟踪北约战机的行踪，于是要下令摧毁该机场。法国一开始不同意，克拉克将军和奥尔布赖特、伯杰、科恩和谢尔顿倾巢出动，分别给他们的法国同行打电话进行劝说。法国终于顶不住而同意了他们的计划。 在克林顿的主导下，尽管英国力主的地面入侵没有被北约领导人采纳，但他们却一致同意采取另外两个重大步骤：对米洛舍维奇个人及其亲朋好友的财产进行轰炸；不仅要轰炸电视广播大楼，还要轰炸交通、水、电系统，以给大量平民的生活造成重大影响，实施战争恐怖威慑。

    4月底，在美国战机向贝尔格莱德的社会党总部大楼发射导弹之前，负责制订轰炸计划的北约人员在一份交给美国总统克林顿、英国首相布莱尔和法国总统希拉克的文件中详细说明了这次轰炸所包含的风险。文件在总部大楼的照片旁边注明：“伴随的损失是：会造成50—100名政府和党部职员死亡；炸弹的冲击波会造成250名左右的百姓死亡。”华盛顿和伦敦的官员们很快批准了这一轰炸计划。法国却有些勉强，提到党部大楼里还有南联盟的电视台和广播电台。美国人在战争开始的第一周就想炸毁南联盟的电力系统，但遭到法国的反对。

    为打破僵局，两国的军事领导人曾就如何造成电力系统瘫痪一事交换了意见。美国提议炸毁电力输送线，其修复工作需要数天甚至数周时间，但法国认为此方案不能接受。美国又提出使用一种绝密武器cbu-94，该武器只会使电力中断数小时。谢尔顿还向他的法国同行展示这种武器的有效性。但法国仍然犹豫。美国最后很不耐烦，就让法国人拿出别的办法来。结果法国人只好接受美国的意见。</p>

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