美国的霸权主义（4）

    比尔·克林顿在1993年上台以后，制定了跨世纪全球战略的理论，在21世纪达到制高点。数年过去了，经够断地探索与实践，美国总结出了一个这样的结论：2015年之前的世界，仍然将保持一超多强的格局，美国的世界领袖地位不会有任何风险，现实中也将不存在任何的挑战者，对于新世纪的战略目标，是尽可能维持目前有利的国际局势。从这点出发，《四年防务评估》和《国家安全报告》等相继在美国出台，在启动北约向东扩张，强化美国和日本之间的同盟关系，调整中美关系的实践中，发挥世界“领导作用”，长期保持“一超”地位的新世纪战略总目标，得到基本确立。美国在战略部署上，是这样布置的：在欧洲，北约向东扩张的计划正式被启动，并提出了新的概念“北约战略”，在处理科索沃实践的基础上，通贡约强化美国在全球的利益及军事功能；亚太地区，在战区导弹防御系统的研究方面，与日本促成合作，描画出包括美国、日本、韩国及台湾等在内的东亚国家和地区的多边防御系统。

    如此，“两洋战略”机制通箍署，“大西洋共同体”和“太平洋共同体”得以组成，而这两个共同体都是以美国为核心的；安全重心被转往（如伊拉克、科索沃等）热点地区和（武器随意性扩散、贩毒等）不对称威胁；大力加强调整与中国、俄罗斯等大国间的关系。美国在经济、政治、军事上，均构造了某种意图。在政治上，美国构造了由民主国家组成的，由自己主导的，并以自己为中心的世界新秩序；在经济上，构造出由国际性货币基金组织、世界银行和世界贸易组织为中心的全球性经济体系，但这些都由美国自己来控制，北美自由贸易区的范围在不断扩大，亚太地区的贸易和投资自由化的进程也在不断加快，力图构筑出一个大西洋自由贸易区；在军事上，实施了一系列的战略方针——“塑造—反应—准备”，谋求“压倒性的军事优势”。不难看出，美国对于跨世纪的全球战略构想，具有多个层面的内容，一是对当前的有利局势加以利用，把自己雄厚的经济实力和军事实力作为后盾，把北约对别国的军事干预拿来作为样板，而以参与制定国际性的法则作为一个诱饵，同时同西方盟国联合起来，引诱压迫新兴的或未来大国，打击“无理取闹，耍无赖的国家”，以此构建成一个单极的世界霸权体系，实现在21世纪依然是美国统领的世纪梦想。美国的经济和军事实力，是美国在跨世纪战略中极力强调的，除了这些上层建筑之外，美国同时也很重视软权力的作用，把美国自身的民主制度和文化价值观向全球各个领域渗透，以便塑造有力的国际制度和国际体系，使国际规则变成全球愿意共同遵守的规则，在制度的安排上也诱使其他国家接受，从而使自己的制度霸权真正地确立起来；危证美国对整个国际事务的控制权不致丢失，对不愿意服从美国霸权或对美国霸权有意挑战的国家，则给予硬权力上的坚决打击。

    比尔·克林顿之后，乔治·w·布什上台执政，在比尔·克林顿的基础上，他更加强调了美国力量的至上论和单边主义规则，美国传统的制度霸权战略逐渐变得弱化。“9·11”事件后，美国对以往的安全战略做了重大的调整，在经过了10年的冷战，加之对自我的约束之后，美国终于还是展现出了其超强的本来面目与意图，并声称其战略权力可以通过一些军事行动，对各种各样的威胁进行先发制人的打击，“对于以往的建立合作性的世界秩序的想法被如今对全球范围内的恐怖主义的关注所代替”，并又开始试图去建立一个仍然以美国为中心的新的帝国主义秩序。在一定程度上，美国甚至不愿意再去接受一些所谓的国际制度与规范，并开始去打破这些限制，并想凭借其强大的力量清除掉任何不利于美国的威胁，去建立一个完全由美国的价值利益主导的国际新秩序。

    新保守主义理念是现时布什政府对世界秩序的根本看法，以美国所强调的例外论和雄厚的军事实力作为其后盾。关于世界秩序的基本理念，新保守主义总结出了四点。第一，美国应该对于世界其他国家保持疏远的态度，并使用单极的方式，既强大的军事实力，来给正确和错误作出裁决，在和平方面使用强制的方法，不按照任何国家制定的规则参加某些游戏。在这点上，世界必须危证单极安全付出一定的代价；第二，现如今，国内的军事力量是一个国家实施外交政策的后盾，国家的利益是国力强盛的标志，而美国的外交政策中心正是为着美国的强盛服务的；第三，国际主义错综复杂的规则制度让人目不暇接，本以为开明的国际主义是让人感到满意的，却没料到由此让人感到失望，在有限的范围内限制使用各种国际条约和国际协议，吹嘘退出将危害到美国主权；第四，反复竭力强调美国在法治与民主上的价值，试图要求去彻底改变美国以往的全球效应和现如今的单极世界政治结构。

    从总体上来说，在寻求建立新秩序的方式上，小布什政府对此强调了以下几点。第一，用雄厚的经济、军事及先进的技术作为其有力后盾，以此确保在世界上美国的领导地位不被动摇，使之在国际秩序中成为强有力的塑造者、规划者及主导者；第二，在世界范围内，不断传播渗透美国的文化与价值观，并遵循美国自身的利益建立新的国际制度；第三，确保美国霸权地位不动摇，并在世界范围内谋求更多的合作机制，比如，继续确保盟国体系的存在等；第四，对于威胁到其自身全球领导地位的挑战者和竞争者，要防患于未然，对失败国家进行拯救和改造，对流氓国家进行严厉打击，预防大规模杀伤性武器在全球范围内扩散，对付恐怖主义，要对其进行先发制人的打击。小布什政府所表现出来的帝国特征是单极秩序逻辑，其对世界秩序的追求建立在减少对既定游戏规则的承诺、单边主义、强制性主导、划分战略性区域等基础上。理查德·库珀谈到美国现时的做法，认为现在的美国正竭力地在填补欧洲帝国崩溃时留下的空缺，而美国要在这个空缺中寻找到新的契机，建立一个后现代的新帝国。

    约翰·伊肯伯里对美国所要建立的新帝国秩序进行了精辟的剖析，他指出，如果帝国算得上是一个主导性的强制体系的话，那么以美国为中心的世界秩序不是一个帝国；如果单纯的把帝国主义定义为围绕主导国家（即法律、经济、军事、政治制度）组织起来的吸纳体系的话，那么美国便确确实实是建立了一个世界性的具有民主资本主义特征的国家。这一秩序是围绕美国所领导的欧洲和亚洲地区安全同盟国家，公宽明和多边国家的各种经济关系，以及全球性的多种多边制度和多个层次的地区，对开放资本主义经济和民主制度的共享承诺所组织起来的。换个说法，即使把新帝国作为战略目标，美国的制度特征也表明，美国仍然不会放弃其霸权诉求。</p>

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