2. 输了地球，赢了世界又如何？ (1)

    无赖：形容词。指不忠、不亲、不恭，不受制约或不负责任，离经叛道，具有变态的野蛮或无法预言的意向。

    ——《韦氏百科详解词典》

    ·贫困的黑非洲还是一蹶不振

    南非总统姆贝基曾经把21世纪称为“非洲的世纪”，认为这个世纪将为非洲实现复兴提供千载难逢的机遇。专家指出，为实现经济可持续增长，使非洲得以摆脱贫困，它需要在10年间至少保持6%的经济增长率。但是，检视这片热带大陆的现状，目前几乎没有一个国家能够长久保持这样的经济增长速度。人们又不禁慨叹：新千年实际上并没有赐福非洲，贫困的黑非洲还是一蹶不振。

    多灾多难的非洲大陆

    自然灾害给非洲带来重大损失。在莫桑比克，洪水淹没了村庄和庄稼，冲毁了公路和其他基础设施。在非洲之角（包括索马里和埃塞俄比亚东南部的非洲最东凸出部）和肯尼亚，旱灾导致牲畜大量死亡，农业受到毁灭性影响。连年的战乱给这片大陆带来的更是无尽的痛苦。根据一项最新的统计数据，在1999年8月至2000年8月间，非洲大陆有10万人在武装冲突中丧生，其中60%是撒哈拉以南地区的非洲人。据联合国难民事务高级专员办事处透露，1999年年底，非洲约有420万难民和无家可归者。更为可怕的是，据2000年7月公布的一份联合国研究报告称，非洲有2530万人感染了艾滋病毒，占世界艾滋病人群体总数的3/4。报告估计，在艾滋病的打击下，病情最严重的国家的国民财富将下降15%至20%。

    “非洲只剩下未经开发的森林、可被利用的木材和没有乘客的非洲航空公司。” 观察家们甚至这样说，“如果把石油、黄金和钻石排除在外，非洲再也生产不出能够真正吸引西方国家的东西了”。在30年的时间里，非洲失去了市场份额，包括在原材料和传统的基础产品方面。世界银行最近的一份报告表明，非洲48个国家的国民生产总值与比利时相等。在这种情况下，非洲从自己的财富中得到的资金最多只是用于还债，或者用于维护“消化道”，换句话说，就是维护独裁者、君主、国家之父和地方牧师。至于其他，非洲经济在很大程度上是一片广阔的废墟。赞比亚铜带省的铜矿已关闭很长时间了。原材料（如咖啡、可可或花生）价格一落千丈，以至于农民逐渐放弃了这些原材料的种植，而改种其他更赢利但需要偷偷种植的东西，如麻类植物、北美大麻。在某些地区，货币几乎消失，人们又重新回到物物交换的经济时代。

    在非洲大陆很多地方，人们看到，被解雇的官员当上了偷偷摸摸的商贩、“轮胎修理所”或“钟表修理所”的老板。大学生毕业勉强维持生活，失去社会地位，而妇女则费力地种田。除此之外，非洲还有什么呢？人们现在只是谈论埃博拉病毒在乌干达北部造成的灾害，哀叹婴儿死亡率上升和人均寿命灾难性地下降。

    美国欠非洲人民的

    然而，谁真正关心这些问题呢？对于将非洲视为无足轻重的小角色的西方国家政府来说，它们只是针对有关非洲种种灾祸和苦难的电视转播，寻找一种“权宜之计”而已，还没有找到可以在短期内解决非洲任何一个问题的办法。在这其中，美国又扮演着怎样的角色呢？19世纪初，美国为了适应资本主义发展的需要，不断进行领土扩张和拓殖，也把手伸向了非洲，与欧洲列强争夺非洲的殖民据点。非洲的长期落后和贫穷固然有其自身的原因，但与西方列强的长期殖民统治和掠夺是分不开的。美国等西方殖民者对非洲人民是欠了债的。但是，在近年来的全球化浪潮中，非洲似乎又成为一个“被遗忘的角落”，被“边缘化”的危险日益加剧，与世界其他地区的差距越拉越大。

    2003年，美国的反恐政策导向影响着整个国际外交，它对其他全球面临的紧迫问题的忽视或根本无视于全世界的猾发展。美国在军事方面的投入达到4500亿美元左右；而在解决贫困、环境恶化以及疾病传播等全球问题上的投入不超过150亿美元。换言之，美国用来杀人的钱和救人的钱在比例上是30：1。美国狭隘的对外策略在非洲的苦难与不幸面前显得苍白无力。置其他重要问题于不顾而一味强调反恐，以及在反恐方面对军事手段的倚重，是无法带来和平与繁荣的，也不能显著地减少甚至相反地增加了袭击事件的发生。

    2001年，当3000名无辜的人在美国死于“9·11”事件时，每天都有8000个无辜的儿童在非洲死于疟疾。不过疟疾是可以预防和治疗的。问题是大多数非洲国家都太贫穷，无法采取相关的措施来拯救这些孩子的生命。然而，美国在伊拉克用来荼毒生灵的一天的花费,就远远超过了它一年在帮助非洲国家解决疟疾问题上的收入。既如此，美国都一直喋喋不休地声称它是世界的领导。

    说话不算话

    具有讽刺意义的是，美国声称联合国未能言出必行，布什最近在伦敦还宣称，“联合国的威信取决于它是否决意遵守承诺，以及在需要行动的时候采取行动”。然而，美国自己却经常对联合国食言。2000年，在联合国千年大会上，美国承诺致力于缓解全球贫困，但是自从会议结束，从美国政策制定者那里似乎只能听到有关行动的只言片语。迄今为止，朝着这个方向它几乎裹足不前。2002年3月，在墨西哥蒙特雷举行的联合国全球发展筹资大会上，美国签署了《蒙特雷共识》。根据该文件，富国将允诺提供的发展援助比例提高到其国内生产总值的0.7%。据此，美国的对外援助每年应该有600亿美元，但是布什总统却完全忽略了这个承诺。2001年，美国在多哈宣言里还承诺对世界最贫穷的国家开放市场。但是，2003年初夏，美国在世界贸易组织坎昆会议上拒绝对外开放市场，经济落后的非洲国家也包括在内。类似的例子举不胜举。

    当然，在推动全球发展目标上，未能履行对联合国承诺的并非仅美国。但是因为美国是目前世界上最富有、最强大的国家，而且美国要领导全世界，它的食言行为带来了极为恶劣的影响。如果美国真的想扼制恐怖主义，它必须意识到极端主义、贫困以及环境恶化问题之间的内在联系。美国需要明白，到处都是为生存而苦苦挣扎的穷人，世界财富不均衡的流向是导致世界不安的重要因素。

    还要把非洲当棋子

    更重要的是，非洲对于美国意味着什么呢？在美国历届政府看来。非洲仅仅是美国外交棋盘上的一颗棋子。布什2003年7月的非洲之行，也无不体现出这一点。在出访非洲之前，布什于2003年6月底在华盛顿出席了非洲企业协会年会。他在会上详细阐述了美国非洲政策的三大目标，即帮助非洲实现和平与安全、提高非洲人的卫生和文化水平以及通过贸易促进非洲经济发展。布什就任总统以来首次非洲之行，美国政府刻意强调对非政策在美国外交中的“重要性”。可是人们不会忘记，在2000年竞选总统时，身为总统候选人的布什表示，“在可预见的未来，非洲不会成为美国外交的重点地区”。

    美国为什么要走这颗棋子呢？首先，尽管美国宣布赢得了伊拉克战争的胜利，但布什政府是在国际社会普遍反对的情况下发动战争的，美国在道义上丢分不少，推行的外交政策对国际安全和秩序构成威胁。为了挽救美国的“国际形象”，布什政府急于向国际社会表明，除了动用武力外，美国没有忘记承担“超级大国”的其他责任，而帮助贫困落后的非洲国家恰好可以体现这种责任。为此，布什政府在5月底批准设立150亿美元的艾滋病防治援助资金，非洲国家是这笔资金援助的重点地区。其次，国际反恐形势的发展要求布什政府加强同非洲国家的合作，特别是与“非洲之角”国家的合作。伊拉克战争结束后，美国面临的反恐形势依然严峻，贫困落后、战乱频仍的非洲国家极有可能成为恐怖分子新的藏身之地。美国政府认为，要遏制恐怖主义的发展，加强同非洲国家的合作是必不可少的。第三，非洲国家丰富的矿产资源和广阔的市场对美国工商界也有很强的吸引力。近年来，美国对非洲的出口呈现上升趋势，美国在非企业的投资回报率也高达36%。此外，布什已宣布将参加2004年美国总统选举，而黑人选民的选票在选举中的地位不可忽视，布什访问非洲并承诺向非洲国家提供援助可以赢得黑人选民的好感。最重要的还有一个因素，那就是欧洲已经对非洲进行了全方面的干预，美国不甘腾出非洲空白。美国国务院的一位官员透露说：“眼下，英国正对塞拉利昂进行干预，法国正在对刚果进行干预，美国自然不甘心落后了。”

    尽管美国政府为布什访非营造了气氛，但非洲大陆的分析人士对布什此行并不抱太大的期望。肯尼亚一位学者日前在接受美联社记者采访时认为，布什的非洲之旅是为维护美国的安全利益而进行的，他到底能给非洲国家带来多少现实的利益？一贯被美国所轻视的非洲，仅仅作为外交战术需要的非洲，在言出不行的美国的偶尔慈善“关怀”下能真正得到什么呢？</p>

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