“国家防卫”范围内的行动

    与日本猾准备实施“南进”战略的情况相反，英、法、荷、中、美等国在东亚未能建立起联合抗日阵线。对此，美国应该承担主要的责任。如前所述，美国尽管取代英国成为亚太地区抗衡日本的主要力量，但因为确立了“先欧后亚”的战略指导方针，所以在很长一段时间内，面对日本在亚太地区的步步进逼，美国基本上采取的都是防守的策略，避免与日本发生直接冲突，更不愿为阻止日本南进、保护欧洲国家的亚洲殖民地而冒与日本开战的风险，竭力避免在远东和东南亚承担军事义务。

    像在日本推法属印度支那、切断中越交通后，印度支那总督乔治·卡特鲁表示愿意抵抗日本侵略，但必须要由美国提供军火和飞机，遗憾的是，这一要求遭到美国的拒绝；日本胁迫英国关闭滇缅公路时，英国也作出了表示希望美国能同它一道采取强硬政策的意愿，当时，英国驻美大使洛西恩向美国国务卿赫尔提出两个方案：①美国对日本实行全面禁运或派舰只去新加坡以增加对日本的压力，同英国一道抵制日本；②同日本谈判一项全面解决办法。赫尔同样也拒绝了英国的方案。结果就是英国因得不到美国支持，不得不把滇缅公路关闭3个月；10月4日，眼看着关闭滇缅公路3个月的期限即将到期，英国首相丘吉尔致信罗斯福总统，表示将重开滇缅公路，但需要美国派舰队对新加坡进行“友好访问”，防止日英冲突。美国并没有满足丘吉尔的要求。

    美国在太平洋方面的行动也严格限制在“国家防卫”的范围，将太平洋舰队留在夏威夷作应急准备，避免刺激日本。在1941年1至3月的美英参谋长华盛顿会议上，美国在太平洋区域的防御问题上承诺将美国舰队派驻夏威夷，与日本开战后协助英国在西太平洋的防御作战，但拒绝危卫新加坡承担义务。1941年4月，美、英、荷、澳和新西兰在新加坡举行军事会议，讨论的重点内容包括：联合对付日本在太平洋的军事行动、确定在远东采取防御战略等。</p>

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