罗斯福正式宣布《租借法》适用于中国

    首先获得援助和获得援助最多的是英国。到1945年8月31日日本投降前夕为止，英联邦所得的租借援助共300亿美元，占美国租借支出总额的60%，其中英国受援最多，为270亿美元。美国对前苏联的援助，在排除了国内孤立主义势力的反对以后从1941年10月1日实施。到1945年9月20日止，美国实际运抵前苏联的物资总值为102亿美元，加上其他费用，共计109亿美元（前苏联的统计为98亿美元）。

    1941年5月6日，罗斯福正式宣布，《租借法》适用于中国，到1945年9月3日止，美国给予中国的援助为8.45亿美元。

    所以从租界法案出台到宣布适用于中国为止，有两个月时间。刚开始时罗斯福总统只是在私下里表示中国是法案的授受国，虽然在后来的一些记者招待会上，他也指出租借法案“无条件地即时地全面援助英国、希腊、中国，以及祖国被侵略者暂时占领的一切流亡政府”。“中国……千百万老百姓表现出抵制肢解他们古老国家的卓越意志。中国通过蒋介石委员长要求我们帮助。美国已经说了，中国一定将会得到我们的援助。”

    但具体到如何援助中国？援助物资何时能够到达中国这些问题，美国方面还没有一个明确的计划和具体的时间安排，所以为了能够最大限度地缩短美国实施对华援助的过程，时在美国、消息灵通的宋子文便及时把信息反馈到蒋介石那里，并希望能够借居里访问中国之际，争取通过租借法案得到更多的对华援助，并在具体的施行措施上做出安排。

    居里除了是总统的特使之外，他还是一个经济学家，到中国后，他尤其详细地了解了中国的银行、外汇、币制、预算、公债、税收等财政经济方面的状况，并从国民政府各部门搜集了大量相关资料，同时，他还会见了驻重庆代表周恩来，并广泛接触了社会各界人士。

    在与周恩来的会谈中，居里了解到国民党制造国共两党军事摩擦的情况，但周恩来指出的“中国并不反对美国援华，但无条件的援助必将导致所援非所用，甚至可能引起内战，达不到抗日的效果”这一点，却并没有引起居里的足够重视，这影响到他后来在呈递给总统的报告中对蒋介石“坚持抗日”的乐观看法，忽略了蒋独裁的一面。

    居里回国后，于3月15日向罗斯福呈递了一个书面报告，其中转达了蒋介石的要求，也汇报了他的观感，并且对一些问题也提出了自己的看法，例如他对大后方建设机场的工作就大加赞赏；但对重庆的政治气候、国民党任人唯亲，知识分子没有言论自由则表达了不满，他认为“在整个财政部里没有一个能人”。

    尽管存在这些不尽如人意的地方，但他还是从一个全面的角度对这次访华做了总结：

    “既然中国实际上还是独裁政治，蒋介石本人就在我们的对外政策中占有首要的必不可少的地位。我相信，只要我们给中国以与英国同等的待遇，并从您本人表现出更多的友谊的证据，他对美国，尤其是对您感情上的依附与钦佩是可以大大增长的。……美国现今在中国享有的重大影响不仅可以用来在狭义上促进美国的利益，而且……可以用来指导中国在战后时期发展为一个大国。中国现正处于十字路口。它可以发展为一个军事独裁的国家，也可以发展为一个真正民主的国家。如果我们明智地发挥我们的影响，我们就可以通过发动政治、社会和经济的改革使事态朝着后一方向发展……”

    在这份报告中，居里十分明确地提出了两个极为重要的见解：

    其一是蒋介石对美国是必不可少的；其二就是美国可以敦促中国实行改革，指导中国发展成一个民主的大国。

    居里是罗斯福在大战期间派往中国的第一个特使。若干年来，罗斯福及其阁僚为欧洲事务占据了主要精力，并且穷于应付瞬息万变的极端错综复杂的国际形势，他们还来不及对中国问题从更长远更广泛的角度进行深入考虑。居里是美国政府中第一个这样明确、这样系统地提出上述主张的人。也许是罗斯福与居里的想法不谋而合，也许是前者受了后者先入为主的影响，不管怎样，往后几年中美国的对华政策恰恰是实践着居里的建议。

    但罗斯福和居里显然都没有意识到，居里的两点主张是自相矛盾的：蒋介石只要独裁，而不要民主改革；美国愈支持蒋，民主改革在中国便愈没有成功的可能。

    居里的访华与租借法的通过给国民政府带来了极大的希望，蒋介石以为，美援从此会源源不断而来。3月31日，宋子文提出了七点援助方案，要求美国提供1000架飞机，并提供训练和技术帮助；供给装备30个师的武器；帮助改善中国与邻国的交通等等。但陆军部认为，中国尚未对有效使用租借援助作好充分准备；所提要求太笼统，缺乏具体说明；有些装备美国不能大量提供，而且对中国也不适用。

    这些清单由居里带回美国后，得到了罗斯福的同意。

    4月13日，日本和前苏联签订中立条约，严重影响了中国的抗战士气，促使美国加快援华步伐。

    4月15日，罗斯福在约见宋子文和胡适后，在白宫记者招待会上宣布，美国政府援助包括中国在内的被侵略国家的政策绝无变更，“中国所需各项物资已加以分析考虑，现正在筹办中”。

    26日，美国驻华大使詹森通知中国政府，罗斯福总统已经批准向中国提供首批价值4510万美元的租借物资，同时还批准美人辞职参加陈纳德组织的美国志愿航空队。

    5月6日，罗斯福正式将援华物资纳入租借法案的范围之内，并指定居里为依据租借法案实施援助中火物资计划的负责人。

    5月18日，第一批包括300辆汽车在内的价值110万美元的援华物资从纽约起运，前往中国。</p>

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