第四章 创新强国（5）

    中国成为科研人才第一大国。尽管中国一直是科技人力资源大国统计科技人力资本的主要指标有研发人员数（head count of r&d personnel）和研发人员全时当量（full?time equivalents of r&d personnel），根据联合国教科文组织的研究，利用研发人员数统计科技人力资本可能产生低估，但使用研发人员全时当量则可能产生高估。，但是从事研究与试验发展活动的科学家和工程师人员仍然不足，是人才队伍的“短板”。2007年，中国全时从事研发工作的研究人员仅占全部人口的01%，与之相对应，美国和欧盟的比例分别为05%和03%。但这一局面将迅速扭转，中国全时从事研发工作的研究人员数稳步增加，2000年比1980年翻了一番，2007年又比2000年翻了一番，其增速在主要国家和地区中是最快的。在2008年，中国已超过欧盟和美国，成为世界全时从事研发工作的研究人员数最多的国家。

    到2030年，接受过高等教育的人口将达到3亿人，各类专业技术人员达到12亿人，研究与试验发展折合全时人员研发人员全时当量是衡量科技投入的主要指标，它是指从事研究和试验发展活动的全时人员数加非全时人员按工作量折算为全时人员数的总和，是国际上比较科技人力投入的常用指标。达到400万人年，科学家和工程师达到350万人年。届时，中国将拥有世界上最大的科技创新人员群体。到2030年，中国研发人员占世界总量的比重将达到35%，相当于美国、欧盟和日本的总和（见表4—3）。

    表4—3五大经济体全时研发的科学家和工程师数占世界

    总量的比重（1995—2030）（%）

    〖1〗

    199520002005200720202030

    中国102101135197300350

    美国183184165198150120

    欧盟196158157201150150

    日本18415212314610080

    俄罗斯1057356655050

    计算数据来源:（1）1995年和2000年数据根据y and gender: an international report；（3）2020年和2030年数据系作者估算。

    中国将由人才大国迈向人才强国。未来人才发展总的目标是培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。这包括四个方面趋势：第一，人才总量稳步增长，其实也是快速增长，队伍规模不断扩大；第二，人才素质大幅度提高，结构进一步优化；第三，人才竞争比较优势明显增强，竞争力不断提升；第四，人才使用效能明显提高。

    可以分为“三步走”：第一步，完成“十二五”规划目标。第二步，实现《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》提出的2020年目标。第三步，到2030年，人才资源总量达到27亿人，占总人口的比例为18%，占就业人口的比例为35%，即高技能人才占技能劳动者的比例达到35%；每万劳动力中研发人员达到55人年，比2008年翻一番；主要劳动年龄人口受过高等教育的比重达到30%；人力资本投资占gdp的比重达到18%；人才贡献率达到40%（见表4—4）。人才贡献率是指人才资本对经济增长的贡献率，是人才资本作为经济运行中的核心投入要素，通过其自身形成的递增收益和产生的外部溢出效应，从而对经济增长所作出的贡献份额。</p>

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