第十三章 复兴之路（3）

    公平对少数精英也许是一种最差的体系，但是对所有其他人则是最好的体制。

    我们曾经讨论过，社会经济效益的增加=gdp的增加+公平的增加。提振公平，就是提振社会经济效益。

    “均贫富”的核心就是将降低基尼系数作为人道的市场经济体制和经济政策的目标。

    从体制的角度看，就是要构建公平的体制，通过两次分配的调整，解决收入分配不公的问题，构建必要的社会保障网络（如养老、失业、贫困、残疾等方面的社会保险），建立新型的医疗卫生体系、住房体系和教育体系，恢复公共产品的公共性质，让社会经济资源（如医疗资源、住房资源、教育资源等）大规模和大幅度地向大多数人倾斜。构建这个体系，需要大量的支出。为此政府必须大幅度提高富有阶层的税率，开征新的税种。比照发达国家的做法，可以提高高收入人群的累进税率，开征投资收益税、遗产税、财产赠与税、奢侈品消费税、高档物业销售税、房地产税等等。现在中国出现了新的移民潮，大量富有阶层通过投资移民将财产转移到海外。如果是移民到第三世界国家，咱不了解。如果移民到发达国家，那就必须做好缴纳高额税款的准备。前文提到过，西方虽然大量减税，但税负还是比中国高。基于西方目前的经济困境，增加富人税收是迟早的事。而且，西方有高额的遗产税和财产赠与税。比如，如果你投资移民美国，你名下那一大笔财产，就再也不能像在中国一样可以赠与或留给你的子女，你每一年赠与你孩子的财产（包括现金）只能有1万多美元可以免税。财产赠与税和遗产税都是非常高的，高达百分之几十。所以，如果你是想逃避“均贫富”而移民的话，却可能不小心落入西方的高税收陷阱。

    在税制方面，中国应当迎头赶上。其实，遗产税是防止财产高度集中的有效手段。

    从政策层面来看，中国需要把充分就业作为经济政策的直接目标和首要目标。那些动辄要降低工人工资，甚至让工人下岗的私有化政策一定要停下来。要健全规范劳动市场的法律体系，加强监管，保证平等就业机会，防止和反对各种形式的就业歧视，让许多没有关系和门路的中下层人员有平等就业的机会，从而有向上移动的正常通道。

    在解决就业问题上，尤其应当花大力气解决年轻人，包括大学毕业生的就业问题。年轻人是中国的未来，世界最终是属于他们的。年轻人对社会秩序和社会结构的态度决定着这个社会秩序和社会结构的前途。当前，中国政府花了许多财力和精力，而且将会花更多的财力和精力，来解决农村和城乡老人的保障问题。这项举措功在千秋。此外，中国必须花很大的力气解决年轻人的就业问题。年轻人处于人生的起步阶段，他们目前的生活状况，他们未来的成功和失败，他们对前途是期待还是失望，他们对现状是肯定还是否定，在很大程度上都决定于他们的就业状态。当代的年轻人掌握着现代的通信手段，如网络、微博、手机等等，面临信息爆炸，面对各种思潮的影响；同时他们又喜欢利用现代通信工具表达自己的情绪，他们是非常有影响力的一个社会群体。假如一个社会无法为他们提供就业机会，为他们提供人生最起码的基石和起点，他们就很容易接受一些其他思潮。非洲动荡的导火索就是那里年轻人的失业。以埃及为例，在过去十多年，埃及高等教育大幅度发展，但是，社会没有为大学生提供足够的就业岗位。至少有50%以上的男性青年和90%以上的女性青年，在离开学校后两年之内都找不到工作。许多年轻人看不到希望，相当绝望。这一点值得许多发展中国家注意。当然，解决年轻人就业是两个方面的。除了多创造机会外，还要教育年轻人，引导年轻人，激发他们将人生的理想同时代结合起来，鼓励他们面向基层，面向工农，面向西部，面向艰苦地区。但是，这种做法需要营造一个良好的社会价值氛围。如果一个社会物欲横流，道德沦丧，那是不可能做到这一点的。

    均贫富的另外一个重要方面就是要保障中下层罢工和集体谈判的权利。罗斯福说，“如果我到一家工厂工作，我做的第一件事就是参加工会”。为什么？组织起来的工会，可以捍卫工人自己的利益。

    解决贫富悬殊一定要有紧迫感、历史感。历史给每一个民族的机会都是有限的。以埃及为例，早在2006年，由于一系列新自由主义的改革，埃及的社会矛盾就已经相当尖锐，不断有中下层举行游行和抗议。  而埃及前政府在2008年对这个问题就有了一定认识。比如，当时埃及国内有声音建议取消能源和食品补贴，它没有完全采纳，而且在2008年就决定给劳动者涨工资，同时促进就业。穆巴拉克在2008年5月对工会的演讲中，明明白白地提出了两点:一个是要保证低收入人口的食物安全；另一个是要保持工资与物价的平衡。埃及政府本来最初计划工资增长15%~20%，最后决定马上涨30%，也算是雷厉风行，出手不凡。但是，由于大规模私有化的结果，政府缺乏实施这些政策的手段，没有达到预期效果。增加工资和就业主要是在政府控制的企业中实现的。对私人企业，政府囿于市场原则，不能直接干预，只能劝告，结果这场“宏观调控”最后不了了之。更重要的是，埃及政府在经济改革过程中，大量削减税收，政府税收只占gdp的百分之十几。结果，政府债台高筑，入不敷出，拿不出钱来有效解决贫富悬殊和其他社会问题。前政府眼睁睁地错过了解决问题的时机。</p>

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