萧何——功冠群臣的第一宰相（2）

    萧何抚汉中，不单单是从百姓手中征集粮食，重要的是萧何带领人民大兴水利，发展农业，向大地要粮食，以此富国强兵支援战争。例如著名的山河堰水利工程就是萧何修筑的。这些也都是萧何为国为民作出的伟大贡献。

    主管和操纵西汉国家机器

    自刘邦平定三秦，率军东出函谷关以后，萧何就由汉中转为镇抚关中，兼抚巴蜀汉中。在镇抚关中期间，萧何的主要任务之一就是“足食足兵”，为灭楚做后勤保障。关中之地在秦代是中国最富庶的地区之一。关中平原沃野千里，是古人类活动的重要地区之一。早在新石器时代，以西安半坡为标志的文化遗址就有较为发达的农业生产，后经周人的辛勤开发，已经居全国之首。

    刘邦占领咸阳后不久，项羽也率军入关，并在同年二月自封为西楚霸王，同时封刘邦为汉王，以偏僻的巴蜀、汉中地区作为刘邦的封地。为了阻止刘邦向东发展势力，项羽还把关中地区一分为三，分封给三个秦朝降将。刘邦看出了项羽的用心，非常生气，不禁对手下大将说：“项羽也太无礼了！竟敢背叛约定排挤我！我一定要和他决一死战！”樊哙、周勃、灌婴等人也都摩拳擦掌。

    而萧何却冷静地分析了当时的形势，劝刘邦不能逞一时之意气，说：“您在汉中称王，即使条件再差，也比白白去送死好吧？”刘邦不解地问：“怎么是白白送死呢？”

    萧何回答说：“您现在的实力不如项羽，倘若冒失地去攻打他，肯定会失败。这难道不是白白送死吗？现在项羽封您为汉王。蜀地虽然偏僻，总还可以求生存。何况蜀中地势险要，最适合我们养精蓄锐。只要我们爱护百姓，招贤纳士，机会一来，同样可以争夺天下。何必只图眼前泄愤呢？”刘邦听了萧何的劝说，如梦初醒，连连称是。于是刘邦拜萧何为丞相，率军进入汉中，休兵养士，广招人才。从此很多人都投到刘邦旗下，其中就有怀才不遇的韩信。

    在楚汉相争时期，萧何充分利用得到的秦代档案制定汉官制度，有目的、有计划地实施于起义军中。萧何已将汉王刘邦视为一代皇帝，并以刘邦为中心，把臣属的阶级称谓用秦官的形式加以明确，并分辨其尊卑高下，用制度形式分工于人，令众人各司其职，为汉王效劳。

    社稷是为国家之象征。刘邦废秦社稷立汉社稷，就是表示立汉为国，与秦有别。社稷、宗庙的建立，标志着一个新生政权的开始。建社稷，立宗庙，毫无疑问是丞相之职，当出自萧何的主意。这充分显示了萧何确实是与众不同的大政治家。社稷与宗庙的建立，标志着国家已开始正常运作。而主管和操纵这部机器的，不是别人，正是萧何。

    建都关中，经营长安，是萧何在汉朝正式建立之初做出的第一业绩。它起到了稳定汉政权的重大作用。随着政权的稳固，萧何转入了制定律法、健全制度和无为而治的全面建设汉王朝的工作之中，历史从此进入了新的一页。

    汉朝建立之初，社会全面凋敝。面对建国后出现的新情况，萧何审时度势，不失时机地为民请田，以度困难。萧何为民请田，遭到刘邦的非难，被捕入狱，引起朝中大多数人的不满。几天后，王卫尉询问刘邦，萧何犯了什么罪而系之刑具收入狱中。刘邦无言以对，遂释放了萧何。

    萧何以秦为鉴，采取了一系列减轻赋税、让利于民的政策措施。就田租而言，什五税一，比起秦时的什一之税有所减轻，这对于广大农民来说，无疑大有好处；限定官吏的俸禄及费用开支等，为规范国家财政、杜绝浪费虚开，提供了制度上的保证；对商贾进行了严格的限制，令贾人不得衣丝、乘车。

    公元前202年，刘邦即帝位，接着就论功行赏。刘邦在洛阳南宫摆酒大宴群臣。刘邦问群臣：“你们都说实话，我为什么能够夺取天下？项羽又为什么会失掉天下？”群臣众说不一。最后刘邦说：“你们只知其一，不知其二。运筹于帷幄之中，决胜于千里之外，我不如子房（张良）；镇国家、抚百姓、供军需、给粮饷，我不如萧何；指挥百万大军，战必胜，攻必克，我不如韩信。这三个人都是人中豪杰，我能有他们，所以我能够得天下。项羽只有一个范增还不能重用，因此最后败在我手中。”从上面的这段对话中可以看出，刘邦认为张良、萧何、韩信是他最得力的功臣。这三人被称为“汉初三杰”。

    后来刘邦论功封赏时，由于群臣争功，所以一年多也定不下来。刘邦最后定萧何为首功，封他为酂侯，食邑也最多。很多功臣因此愤愤不平，说他们都身经百战，而萧何只不过发发议论，做做文字工作而已，毫无战功，为什么他的食邑反而最多？

    刘邦问大臣们：“你们知道猎狗吗？打猎的时候，追杀野兽的是猎狗，而放狗追兽的是人。如今诸位只是猎获野兽，相当于猎狗的功劳。至于萧何，他能放出猎狗，指示追逐目标，那相当于猎人的功劳。况且你们只是一个人追随我，多的也不过带两三个家里人；而萧何却是全族好几十人跟随我，这些功劳怎么能抹杀呢？”大家都无言可答。

    诸侯分封完毕，接着是排位次。群臣都说：“平阳侯曹参身受七十余处战伤，攻城略地，功劳最多，应排第一。”刘邦已经压过大家一次，重封了萧何，对排位次的事也就不好再说什么，不过他心里仍然认为萧何应该排在第一位。这时，关内侯鄂君说：“在楚汉相争的五年中，陛下有好几次都是全军溃败，只身逃脱，全靠萧何从关中派出军队来补充。有时就是没有陛下的命令，萧何一次也派遣几万人，正好补充了陛下的急需。不仅是士兵，就是军粮也全靠萧何由关中供应，才保证了军队的粮食。陛下有好几次败退把山东都丢了，幸亏有萧何坐镇关中，陛下才能重新振作。这些都是创立汉家天下流传后世的大功劳。怎么能把像曹参等人只是一时的战功列在万世之功的前面呢？我认为萧何应排第一，曹参第二。”</p>

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