第六章 辨利弊：审度势，因利制权（3）

    在汉武帝时，还真有一个今人已不大知其名的执法官，对此方式作了理论的阐发。

    杜周，南阳杜衍(今河南南阳)人。先后做过廷尉史(廷尉的高级属官）、廷尉(九卿之一，主管司法刑狱的高级官员，掌修订法律、管理审核全国刑狱，直接审理重大案件，收捕犯罪大臣)，后来又做过御史大夫(最高监察长官，主管监察、执法，协理全国政务)。

    杜周执法，严酷深刻。他做廷尉的时候，正是国家级案件最多的时候，俸禄在二千石以上的罪犯不下百人，中央监狱的在押犯多至六七万人，执法系统的官员吏员多达十万余人。罪犯多而且级别高，对执法者来说自然是发财的好机会。杜周入仕时，只有一匹小马，而且有毛病。但他做了几年酷吏之后，“家资累数万矣”。

    杜周执法的时代，司法系统有两个特点。其一是法网深密，大案要案多，株连案犯多，而且先定罪名后审问，不认罪画押的就酷刑伺候，大搞逼供，所以人们听说什么案件可能牵扯到自己便只好逃匿。二是各州府上报的都是“不道”的案件，即都上报些上纲为“反对皇帝”的案件。而杜周做亲审或审定案卷时，都是以汉武帝的意志为判断案件的依据。汉武帝不喜欢的人，汉武帝想从重处治的案件，他就想方设法加重案情，倾陷“案犯”；汉武帝想从宽处置的“案犯”，他就先把案件放一放，延长案犯的羁押期，慢慢寻找案件或案卷的破绽，指出“疑点”、“冤情”，最后从轻发落或干脆无罪释放。

    这样一久，便有与他亲近的人发现了他断案的规律——原来没有什么标准，只是以皇帝的意图作为量刑的标准，便问道：“君为天子决平，不循三尺法，专以人主意旨为狱。狱者固如是乎?”译成现代汉语，这句责难的意思是：您替皇上执法，不依法律为准绳，却只把皇帝的意图作为标准。古代的好法官是这样的吗?（古代的法律条文都写在三尺长的竹简上，故称法律条文为“三尺法”）。

    杜周为人“重迟”，即城府深，不轻易说话表态。但这位责难他的人可能和他相当交好又无利害相争，所以他回答得很透彻，即把自己的深层心理掏给了对方：“三尺安出哉?前主所是著为律，后主所是疏为令，当时为是，何古之法乎！”

    他的回答，用现在的话来说，就是：法津是从哪里来的?先前皇帝的意志体现出来的就是法律，后来皇帝的意志体现出来的就是条令；哪有什么一成不变的法律标准呢?

    换句话说，杜周的意思是：所谓法律条文，都是代表皇帝意志的。皇帝的意思就是法律。现在的皇帝的意图就是今天最高最新最活的法律，除此之外，哪还有什么客观存在的法律条文、量刑标准呢?

    作为一个国家的高级执法官，杜周的话无耻之尤，但却也道出了封建社会法律的本质。

    【闲言碎语】

    李鸿章有一句名言：世上最容易的事情莫过于做官，官都不会做，那他就一定是个什么都做不来的废物。

    不用说，李鸿章本人绝不是“废物”，他把“世上最容易的事”做得很漂亮。可惜，他没有著书立说传授给后人。但人们至少可以从他的话中领悟出一条：循规蹈矩，按章办事，不折不扣地贯彻“上头”的意图；皇帝周围的臣僚，就是要以皇帝的意志为言行的最高准则。这样做，既省心又省力，又“容易”得很。至于皇帝的意图合适与否，正确与否，绝对不要去独立思考。即使某一天皇帝忽然发现自己的指示有错误，那他也决不会公开承认错误，更不会处治自己，当然也就不会责罚按自己意图办事的官员了。</p>

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