2006 上海金融人物链：从王成明到祝均一（2）

    韩国璋

    作为王成明的左右手，韩国璋早在8月初就出事了。8月9日上午，上海市举行12届人大常委会第29次会议，会上通报了副局级干部——上海电气集团副总裁韩国璋涉嫌违规，已被中纪委“双规”的消息。

    与张荣坤、祝均一关系密切的韩国璋，尽管与张荣坤一事难脱干系，但不少舆论认为韩国璋落马是由于利用“阳光保障计划”骗取巨额财政补贴，并收受贿赂所致。“阳光保障计划”是上海电气为集团内部协保、托管人员提供的一项团体保险，用于帮困保险和扶贫救助。但正像多数缺乏监督的扶贫项目一样，真正用在扶贫帮困上的资金不如进个人口袋里的多。

    2004年3月至4月间，上海电气（集团）总公司先后组建了上海电气集团股份有限公司和上海电气资产管理有限公司，韩国璋为资产管理公司的常务副总裁。而上海电气人力资源有限公司（下称“电气人力”）是管理退养人员的一个工作平台，根据韩国璋在国务院国资委会议上的介绍，集团每年给电气人力拨款1000万元。根据《21世纪经济报道》的报道称：从2004年算起，“阳光保障计划”共实施了三年，电气人力应该共获拨款3000万元。但是，这3000万元的保费显然没有用完——第一年参保4198人，第二年参保14918人，第三年参保8000余人，按一份保单58元计算，三年下来只需付出150多万元。尽管从第二轮开始，离岗下岗职工看急诊和住院就医进入自付阶段时，上海电气集团报销一半的费用。但这部分资金总额不会多达3000万，富余出来的“阳光保障计划”的资金去向成谜。不过，这多是坊间猜测，从目前披露的信息看，韩落马更多可能还是由于受到张荣坤的牵连。

    张荣坤

    那么张出事的导火索又指向何处呢？张的福禧投资在2002年斥巨资拿下沪杭高速公路上海段30年收益权，横空出世。而分析表明，张动用的这笔资金主要来源于工商银行上海分行经手的巨额委托贷款，委托方正是祝均一当家时的上海劳动与社会保障局。

    据调查，福禧收购路桥这一项目转让由上海市发改委牵头，经高级别办公会协调，直接绕过上海主要分管的市级领导。张调动关系的能力令人叹为观止，这可能也是王成明和韩国璋与张联合的原因，双方各取所需。而张在短短几年内就上升到2005年福布斯中国富豪榜第16位，即便在中国这个善于出现经济奇迹的地方，也属罕见。而且张善于经营社会形象，这从他担任上海市慈善基金会名誉副会长及副监事长、上海市工商业联合会副会长、上海公共关系协会名誉会长等社会职务中可见一斑。而且其大手笔捐助上海慈善基金会也为他博得了不错的名声。

    实际上，张的背景并不清楚，但与祝均一关系密切则是毫无疑问的。上海劳动与社会保障局下属的上海市企业年金发展中心（简称“年金中心”）将委托给工商银行上海分行的约32亿资金发放贷款给张荣坤的福禧投资，而福禧投资在收购上海路桥公司股权时只支付了13.62亿元现金，其余18亿相信被张用于其他项目，以撬动更多资金。即便是通过福禧投资用于收购上海路桥的行为，已经是违规使用社保基金了。这笔投资也是促成祝均一落马的重要原因之一。</p>

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