1998 手机为何难以普及（3）

    三是由于手机运营商的竞争。众所周知，目前，全国性的运营商有两家，一是中国电信，一是中国联通。1995年，中国联通宣告成立，结束了中国电信一统天下、垄断经营的历史，给中国的电信业引入了竞争机制。为了争夺市场，降价在所难免。尽管有人对联通成立的作用到底有多大颇不以为然，尽管有人对电信“亦官亦商”、“既当运动员，又当裁判员”、有压制联通发展之嫌等颇有微辞，但不管怎样，联通在中国电信史上的作用不可低估。

    单项收费：一个难圆的梦

    人们普遍认为，手机入网费和双向收费是影响手机价格大幅度降价的一大障碍。随着裸机价格的逐步到位，这一问题便明显表现出来。

    对现行的手机通话实行双向收费的办法，绝大多驶采访者尤其是消费者均表示不满。一些未买手机的潜在消费者之所以等待、观望，主要的原因是双向收费和入网费。

    关心手机的朋友们也许不会忘记，1997年，大报小报爆炒将要取消手机双向收费，而且说得有鼻子有眼：

    1997年7月7日，《北京青年报》刊登了一篇题为《手机价格传言又起，单向收费能否成真》的文章，正如该报自己所说，“‘大胆假设，小心求证’之态可掬”。

    1997年10月初，《新闻汇报》报道：据邮电部传来的消息，手机收费方式将改成单向收费，即主叫收费，被叫将不再收费。报道还预告了实施的时间：“由于技术方面的原因。预计这项对广大手机用户是绝对‘利好’的改革措施要到1997年底至1998年初才能付诸实践。”

    1997年10月20日，当有关媒体向国家计委核实这个传言时，答曰：“属实。”

    一时间，全国一些媒体纷纷转载……

    然而，翘首以盼、持币待购的消费者们很快就失望了。直到现在，也没有任何迹象表明手机在近期将实行单向收费。

    对双向收费意见最大的当然是消费者，因为这直接涉及到他们的切身利益。对已购买手机的消费者来说，话费无疑是一个不小的负担。实际上，很多消费者之所以不敢买手机，不是因为买不起，而是因为养不起，怕承受不了话费支出。他们认为，双向收费既不合理，也不公平，而且也给他们带来了极大的不便。

    手机厂商和经销商对此也有微辞，因为这直接影响到他们的销量。

    据悉，按收入水平计算，中国的手机话费远远高于发达国家水平。

    可以说，实行单向收费是众望所归。

    那么，为何迟迟不取消双向收费呢？首先，这在很大程度上与中国电信与中国联通之间的“微妙关系”即利益问题有关，阻力更多来自中国联通。取消双向收费对电信部门并没有多大影响，因为“堤内损失堤外补”，这部分钱可以从有线电话里“捞回来”，但对联通来说，却是致命的。因为联通的移动电话业务刚刚起步，有线电话业务也处处受制于人，颇为不顺，二者的竞争根本就不在同一条起跑线上。1997年11月的《市场报》援引联通运营部副部长李戈美的话说：“单向收费将手机上少收的话费转加到市话、长话，但联通尚不经营市话业务，邮电部门可以得到补偿而联通必须承受更大的竞争压力，固定话机用户拨叫130网，使用了联通网却不向联通付钱。”

    而且，压力也来自寻呼业。他们担心，一旦手机实行了单向收费，bp机用户将大大减少。日前，联通北京分公司办公室的孙小姐在接受记者的采访时谨慎地说：“取消双向收费必须依据电信部门和国家计委的文件，联通目前无此打算。”

    对近期内是否会取消双向收费，新闻界的说法也不尽一致。《精品购物指南》对此表示乐观：“手机通话费单向收费已酝酿多时，今年也有望出台。”但《北京青年报》却认为：“单向收费尽管被认为是大势所趋，但在经营者利益没有‘摆平’之前，恐怕仍不容太乐观。”

    国家计委收费管理处早些时候表示：“资费调整由于涉及到方方面面的利益，所以必须在深入调查的基础上，作慎重考虑才能实行。”

    据说这一问题已被纳入有关部门的“议事日程”，但离真正的实施还有待时日。所以，消费者仍需忍耐。

    入网费：有望取消吗？

    尽管1997年和1998年手机入网费均作了大幅下调，但仍然改变不了人们的普遍看法：和有线电话的初装费一样，这是一项“不合理收费”。因为在发达国家，是没有入网费和初装费这一说的。

    为什么要收取这项费用呢？电信业内人士告诉记者，这主要是为了解决大规模基础建设初期投资不足的问题。因为网络、基站等基础设施建设需要巨额的资金投入，电信部门一下拿不出那么多钱，便想出了这么个所谓“取之于民，用之于民”的办法，用老百姓的钱办电信。

    近一两年来，要求取消入网费和初装费的呼声越来越高，媒体上类似的报道也日益增多。

    有关专家学者认为，在大规模基础设施建设初期，电信部门采取这种办法迅速实现资本的“原始积累”，是符合目前中国国情的，有一定的合理性，因而也是可以理解的。实际上，近年来中国电信业的高速增长正是得益于此，而且，最终受益的还是消费者。这一点，相信很多人都有切身体会。

    但是专家同时也指出，从法理上讲，消费者同时也是投资者，所谓的入网费、初装费实际上就是消费者对电信的投资。电信好比是一家大型股份制企业，而每个电信消费者都是这个企业的股东，因而也必须享受作为股东相应的权益。但由于种种原因，消费者的这种投资主体和股东身份一直没有得到充分的体现和应有的尊重。

    专家认为，取消入网费和初装费是大势所趋。随着大规模基础设施建设的基本完成，取消入网费和初装费的时机已日益成熟。尽管目前全国各地纷纷降低入网费和初装费，但看不出近期内将会取消这两种费用的迹象。

    那么，消费者到底还要等多久？

    ■卡拉</p>

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