1994 大学招生收费：是对还是错？（3）

    四川外语学院的女大学生在推销自己，寻找家教工作价，余粮可卖2500元，除去提留、统筹、农药化肥投资及其它农用开支1450元，还余1050元。家里每年可以卖一头猪，收入约600元，全年家庭总共收入1650元，仅生活必需品和人情消费要达1000余元。在全家平平安安的情况下，每年可结余500元左右。

    当听到父亲算的这笔细帐后，李莉含着热泪向父亲表示：就报考师范院校！决不给家庭增加负担。

    像李莉这样做出痛苦选择的农家女儿，当然不止一个两个。

    “双轨制”弊端明显，需要及时改革

    随着城市经济体制改革的起步，工厂、企业等用人单位扩大了录用自主权，使传统的高度集中的招生计划和对大学生的“双包”做法受到了空前的挑战。

    从1985年开始，国家对高等教育招生分配体制作了探索性的改革试验：在国家招生计划中，列入了社会调节部分，即可招收一定数量由用人单位缴纳部分培养费的委培生和个人缴纳部分培养费的自费生。在清华大学和上海交通大学还进行了毕业生和用人单位“双向选择”的改革探索。

    1989年，国家教委在《普通高等学校毕业生分配制度改革方案》中提出：国家计划招收的学生，缴纳学杂费，毕业时可在国家方针政策指导下，经学校推荐在一定范围内选择职业，用人单位择优录用；招收的自费生，缴纳部分培养费和学杂费，毕业时自主择业。这标志着普通高等学校招生与毕业生分配就业制度正式进入了“公费生”和“自费生”的“双轨”体制。

    随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，普通高校招生中调节性招生计划的比例逐年提高，早已突破了国家规定的15%的比例，1993年“自费生”、“委培生”的比例达到了40%，有些省区甚至高达50%以上。于是，“自费生”和“公费生”录取分数线差距，由当初的20分拉大到100分以上。这种分暑给高校的管理、教学工作带来了困难。

    “自费生”和“公费生”间巨大的录取总分落差，对中小学生和家长起着误导作用。看到有些学习成绩并不太好的学生，只因为家长出得起钱，就能上个好大学，一些学生错误地认为，自己学习成绩差一点不要紧，只要家长舍得花钱就行，影响了学习劲头。有的家长为了给孩子筹集上大学的款子，一门心思弄钱，有的甚至以身试法。

    国家教委高校学生司司长王炽昌在谈到高校招生“并轨”改革的意义时说：高校招生“双轨制”严重冲击了大学招生的公平性原则，在社会中产生了不良影响。因此，必须在原有的基础上进一步改革高校招生和毕业生就业制度，这是为了适应经济体制改革和社会发展的需要。实行招生“并轨”改革的试点学校，实行一种招生计划，一个收费标准，一个录取分数线。“并轨”是为了引进一种科学、合理的机制，而不在收费的多少。通过建立适合市场经济发展的办学机制，激励学生奋发学习，提高教育质量，促进我国高等教育的健康发展，这就是大学招生“并轨”改革的目的。

    历史的趋势

    对于上大学为什么要收费的问题，国家教委主任朱开轩是这样解释的：多年来，在单一计划经济体制下，我国的教育，特别是高等教育，实行了由国家包下来的办法，虽然在历史上起过猾的作用，但随着教育事业的发展，这一办法的弊病已日益明显，经费投入不足就是一个重翼现……因此，加快发展教育，除国家各级财政继续增加教育经费外，还需向学生个人收取一定的费用，这是补充学校经费的重要措施。</p>

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