第6章 人治巅峰（2）

    仔细分析一下，以上七个方面，是大改革吗？除了第二方面，其他基本上属于整顿的范畴吧？整饬吏治，调整人事任免，几乎是任何一个新上台的领导人都会做的，不说属于正常的工作，至多也只是整顿吧？

    在这个问题上，被张居正推翻的前任、身兼吏部尚书的高拱，有大思路、真措施，已经着手进行整顿、改革，成效非常显著。比如，高拱以“公开”作为防止用人的重要撒手锏，在推荐的程序、参与人员上，都打破常规，开了先例。又比如，有鉴于科举制度的某些弊端，体现在用干部上，就是只重进士出身，针对这一点高拱提出，提拔干部要重政绩，不能只论出身，举人同样也可以提拔，并着手设计有关的制度。当时，张居正也极力赞成。

    张居正并没有完全继承高拱的改革方向，更多的是从巩固他的地位、权力的角度，对人事进行调整，高拱改革方面的措施，基本上被张居正抛弃了。

    进一步巩固边防，保持北疆安宁，肃清东南“倭寇”的侵扰，戡平内地的反抗活动。这，不也是任何一个政权必然要做的吗？这个方面，特别是在北部边防问题上，高拱以超一流的政治家的眼光、胸怀、胆识，高超的政治手腕，开创了新局面，实现了一百多年来都没有实现的和平，以贸易取代了战火。为此，高拱确实进行了军事体制上的改革，这是与“祖制”格格不入的，是大胆而符合需要的改革。

    张居正在高拱取得的成果的基础上，享受了和平“红利”，继承了高拱的北方战略。如果硬把进一步巩固边防等说成是张居正的大改革，恐怕太勉强了，说得不客气些，这些内容，恐怕和改革扯不上边吧？甚至可以说，在这个方面，张居正也是有重大历史污点的，他彻底改变了高拱对西南少数民族的政策，采取铁血手段，大开杀戒，欠下了累累血债！

    大力整顿司法纪律，反对法弛刑轻，坚持违法必究，刑期无刑。其实这是传统的治乱世用重典的典型表现而已。至多属于整顿的范畴。而且张居正发明了每个省分配死刑指标的做法，要求地方当局必须完成指标，否则就追究责任。这在当时就引起了不少议论，到现在我们也不能说这个做法是好的或者说是符合当时实际需要的，因此，怎么可以说是改革呢？

    全面整顿驿运，革除积弊，保持信息灵通，指挥便捷。这个方面，固然花了张居正不少精力，成效也很显著，但是，也还是整顿的范畴，他只是把朱元璋时期制定的、被束之高阁的制度恢复起来。如果说成是大改革，未免牵强。

    大力修行水利，消除水灾，保证作为国家财政命脉的漕运畅通和民生安泰。首先，这也是任何一个政权都会做的，只是重视程度、做多做少、实际效果的不同。难道修水利、消水灾、畅漕运，做了这样的事情，就可以说是改革？实际上，在这个问题上，张居正恰恰是没有继承高拱的成果，从而没有跨出新的一步。而这一步可能带来的历史影响，本来必将是十分深远的。所以，这恰恰是他应该受到批评的一个重要方面。

    事情是这样的：漕运，是中央高度重视——不能不重视的大问题。影响漕运的最大问题是黄河的泛滥。每年都要投入大量的人力物力，消耗巨额经费，来疏通漕运，但即便这样，水道仍然不能保证畅通。这是历代政府非常头痛的问题。高拱极力主张开海运，就是利用近海运送漕粮。可是，开海运，就和闭关锁国的基本国策相抵触了。张居正就是这么认为的。就是因为这个理由，张居正在和高拱合作共事、彼此还比较融洽的时候，就对高拱的开海运、开放海外贸易主张暗自抵制，他上台后，更是背弃了高拱的政策，重新执行起闭关锁国的所谓国策。</p>

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