第6章 人治巅峰（1）

    以整顿为基调的十年新政

    张居正被称为改革家，但实际上他的施政基本上是以整顿为基调的。他所有的努力，立足点不是改革，而是整饬纪律，恢复祖制的活力。作为权术高手，也是实干家，张居正能够化被动为主动，变制约因素为可利用的资源，完全靠个人的努力，推动帝国锈迹斑斑的国家机器运转起来。在政治领域，他不遗余力地钻体制的空子，甚至可以说是在不断地破坏体制——不这样就不可能有张居正的独裁出现；而在经济领域，他又不遗余力地想把已成具文的祖制恢复起来，使其能够发挥作用。通过破坏此制度来恢复彼制度，绕开国家机器的正式管道、通过个人的努力来强力推动国家机器的运转，使得他实际上陷入了难以自拔的怪圈。通过破坏体制来推动体制运转，张居正的理政，是人治的典型，他把人治推向了巅峰。

    大改革还是大整顿？

    张居正不是皇帝，甚至也不能说是宰相。用通俗的话说，张居正没有当过国家的“一把手”。他的角色，从“宪法”上说，就是国家最高领导人的顾问。但是，事实上，张居正却是国家最高实权人物，他为我中华掌舵长达十年。

    而且，张居正掌权的十年，是国家政局稳定的十年。有许多数字表明，张居正执政期间，是国朝少有的国库盈余的时代。仅仅是这一点，就很了不得！因此，无论如何，张居正的功劳是不容抹杀的。

    我们中国人，对领导的要求非常低。只要不胡作非为，执行让老百姓自愿卖命的政策——老百姓愿意卖命，你让他卖，愿意到哪里卖就到哪里卖，就足矣！即使领导人生活上胡作非为，但是工作上还比较勤奋、比较有责任感，那就算是不错的领导了。像朱元璋的那些不肖子孙，不是荒唐透顶——比如正德皇帝，就是懒惰庸碌——比如隆庆皇帝，根本就是烂泥巴糊不上墙，却忝登龙位，君临天下，自相授受！什么办法呢？这就是“历史的选择”，是正统，是合法，急死人也没谁偿命！

    所以，好不容易出了张居正这样的人事实上领导国家，对老百姓来说，算是烧高香啦！

    或许正因为如此吧，后世子孙对张居正的评价，很高。比如，梁启超就说张居正是明代唯一的政治家，中国历史上六大改革家之一！著名明清史专家韦庆远先生，也认为张居正执政十年，是大改革的十年。

    我不完全这么认为。依我说，张居正执政的十年，是以整顿为基调的。我认为，最准确的说法，是新政，是对高拱开创的新政的部分继承和延续。其实，严格说也不是什么新政，无非是带领各级干部兢兢业业工作，不像过去那些领导人胡作非为罢了。当然，大家可能会有不同看法，甚至指责我贬低张居正。那就用事实说话吧。

    按照韦先生的说法，张居正当政十年，进行了“大改革”。他列举的“大改革”的内容是：一、整饬吏治，调整人事任免，以之作为进行改革的突破口。二、在全国范围内重新丈量土地，推行一条鞭法，作为均平赋役，解决社会经济和民生问题的基础。三、进一步巩固边防，保持北疆安宁，肃清东南“倭寇”的侵扰，戡平内地的反抗活动。四、大力整顿司法纪律，反对法弛刑轻，坚持违法必究，刑期无刑。五、全面整顿驿运，革除积弊，保持信息灵通，指挥便捷。六、大力修行水利，消除水灾，保证作为国家财政命脉的漕运畅通和民生安泰。七、为“整顿士风，统一舆情”，削减科举录取名额和学生人数，查院和讲学。</p>

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