科学管理的几个重要问题

    （一）什么叫做科学管理？管理是一种特殊的专门学问，凡社会中类一切新的知识，如经济学、社会学之类，都可以说是专门学问；但管理是一种实地经验的学问，又是一种新的知识，最初在经济事业中，如成衣铺，一切管理皆由一人指挥，但工厂内容复杂，故须多数人管理。关于一切劳资的纠纷问题由从事管理者详细研究，管理家是中间人，站在劳资之间，专调解一切劳资两方所发生的纠纷，管理家须明白工人们的心理，方能使工人安心做工，听受管理者之指挥。这种管理方法，是合乎科学的条件，政称之谓科学管理（scientific  management）。

    （二）科学的意义是什么？

    一般人对于科学的意义不甚明白，科学是一种较为呆板的、机械式的方法，而且要确切（exact）。音乐和美术是一种技术（technic），学成之后可以拿来陶养性情，而毫无枯燥无味之感觉，这样才叫做艺术（art），中国历来文化和艺术很接近，故性质很活动而不确切。过去的一切社会现象都是散漫无系统，管理行政方面更不必说，要取消以往的积弊，则非发扬科学的精神不可。将这种精神灌输到一切工作上，才能确切无误。

    （甲）管理为什么要科学化？

    管理是需要确切，如开设一家皮件厂，每天所做皮鞋，工人酬劳的多少，皆预先应有确切之规定。科学管理，先须研究工作的程序。譬如一家煤厂，起初每天铲煤块的工作没有一定，因煤块有大小，工人气力也不等。后来经过一番研究，才知煤块须放在光滑的铁板上才容易铲起来，而所用之铁铲，照普通一般工人的气力，以用二十四磅重的铁铲为便利，于是照这办法进行，结果甚为满意。既能节省时间，又可以增加工作效率；这便是科学管理的满意的试验。

    （乙）科学管理未发明以前的管理情形：

    当科学管理未发明之前，在个人企业方面，一切管理全权，皆操之于资本家一人之手，此为一人独裁制，但一人的意志不能完全合理，故今天所定的制度，或者明天又不能适用，又须更改，岂不是成为一个人的工作试验吗？这样未免太不经济不科学。在旧式商店中的一切管理，都是无制度的管理。

    后来会计方面，渐有一种规定的制度，如每月的报告，半年或一年的报告之类。经理先生的写字台上，每天都有进货、销货报告的材料，可以收集。以前学校管理方面，亦失之散漫，所以我曾经整顿过几个中学，使他们管理合理化。上海有几家大工厂，因管理的不完善，故营业不振，因此银行不肯借款，而致停闭。厂中的生财也无法出盘；这都是不合理的管理所造成的。而现在上海有一般厂家尚拒用成本会计，他们都说成本会计计算过于精密，万一成本太少，银行必不肯借款，岂非笑话！

    中国实业的发展，是事必行的，因国外输入货品太多，大量现银流出，遂发生市场恐慌，银行亦无法控制之。中国农业差不多占百分之八十，但依照目前情形看来，实业较农业为重要。日本、瑞典诸国皆由农业国家而转为实业的国家，所以他们的实业都驾乎我国之上。

    （三）科学管理的历史。

    谁都知道科学管理的首创者是戴乐（frederick  department），专核算工作之程序，又有一种指导卡片（instruction card），是预先规定工作之步骤。关于工作之程序，机器零件之配置，均详细说明。在发工时，交给工人，工人可分别依法进行，丝毫不费周折，时间上是非常节省的。从前工人之间，因争夺工具，而发生冲突，今可免除矣。欧洲其他各国有合理化（rationaligation）的管理，即为变相的科学管理。

    （四）科学管理的成绩。

    欧洲各国现在已推行几种科学管理员的制度：

    （甲）会计师（accountant）；

    （乙）工人顾问（consulting engineer）；

    （丙）管理技术人员（efficiency expert）；

    以上三种都是顾问的性质。

    在美国波士顿（boston）有一公司，出版一书名“stone webster”者，详述整顿公司和工厂的办法。有几家机器厂，因营业失败，不能继续维持。该公司即派人前往调查厂中之内幕，按照书中方法而整顿之，不久营业又见恢复原状。

    美国因前为应付欧战军火之需要，旧有制造方法不能应付，所以潜心研究科学管理，后来军火制造迅速，致军火的供给，遂能应付裕如。厥后美国与其他欧洲诸国，应用商品科学化，厂家皆用此法，故制造品大量出产。

    （五）目前中国工商业应用科学管理一般的情形。

    中国的科学管理，应当注意环境的需要，不应完全仿效外人。在上海有商务印书馆、康元制罐厂和水泥厂，都在应用科学管理。商务印书馆的管理，是施用在行政方面，故表面不甚明显。康元制罐厂，较为完善，厂中附设有科学管理指导班，专训练一班失学的童工，并教他们识字。

    其他工厂管理都未甚完善，工资过低，工人待遇欠佳，遂引起劳资的纠纷。于是罢工，停闭等情况常常发生，并且有许多工厂中的应用机器，不合实用，致浪费时间和劳力。而出品也很低劣。美国丝厂用日本丝，而不用中国丝，就是因为中国丝易断不能纺织。

    第六次世界科学管理大会，将于明年举行，希望中国代表参加出席。并趁此时努力科学管理运动，以发展中国实业。（沈宗源笔记）

    （载1934年《国立上海商学院院务》半月刊第23期）</p>

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