第七章 变革与制度调整（31）

    6借工和派遣的临时处理

    借工或派遣的方式，表面上设置了防火墙，但从法律上不能规避责任和大的风险。中介公司面临着从业资质问题、盈利问题、派遣两次要直签的法律问题。

    建议：采用直签的方式暂时规避风险，通过直签短期合同变换甲方主体(严格意义上其现在的甲方与企业都有直接或间接的关系)，然后待战略合作伙伴项目完成后再进行调整。

    7已经开始酝酿的危机

    企业总经理工作部所辖车队目前开始出现问题，1996年以后招聘的司机已经成为车队的主力，原来的全民身份的司机陆续退出或转岗，目前还有五人在车队，其中两人为总经理专职司机，其余三人年龄偏大，转岗有困难。聘用司机因数量上占绝对多数，谈判力量不断增强，面对环境的变化，期望急剧膨胀，不满情绪在蔓延，并且已经在串联、搜集证据，准备以同工不同酬等理由向企业讨说法。

    补救措施：立即调整组织与岗位，在办公室设秘书助理岗位，在车队设行政助理岗位，在岗位职责中除一般的驾驶员职责外，根据实际，新增相关管理和职责；将成为比对标杆的五位司机立即调整到两个新设立的岗位上，平衡内部关系，消除风险因素。

    8聘请劳动法律顾问

    为确保有效控制风险，在采取以上应急措施的基础上，建议聘请专门的劳动法律顾问，并在合同内规定其必须在一年内介入企业的劳动管理工作，以期有效应对部分已经无法避免的争议，作为防范的底线。

    四、kpi 3——长远措施，培育战略合作伙伴

    企业所面临的用工危机，从表面看是因为国家政策调整和长期以来劳动管理的相对薄弱，但实质上是整个社会发展模式和企业发展模式变革中，问题的集中暴露。整个社会高速发展依靠的是充沛的劳动力和低廉的劳动力价格。而企业也已经在不知不觉中从全能型模式向专业经营—管理型的转变，但企业在思想上并未意识到这种变化，在正式的制度上没有进行相应的调整，造成操作层的问题积累。因此要从根本上避免用工风险，必须顺应工业化的普遍规律：越来越细化的专业分工，必须将有限的企业资源集中在主要经营方向上，确定企业组织发展方向和战略——经营管理型，培育战略合作伙伴，将操作层的工作实施全面、深入的外包。

    1培育战略合作伙伴

    企业在用工方面的战略合作伙伴的主体目前是劳务派遣公司，派遣公司的本质是中介公司，为用工需求方解决临时性、季节性、通用性等用工需求，但目前我们普遍将劳务派遣方式作为转嫁用人风险、节省用工成本的途径。实际上这种方式从长远看是不足取的，它存在两方面的问题：

    一是是否真的能有效规避风险。从《劳动合同法》及其越来越具体的司法解释看，能够通过其规避的风险只是暂时性的，也是非常有限的，作为区域明星企业，不可能真正指望通过这种方式规避风险。

    二是归属感、积极性和内部公平性的问题。目前劳务派遣工与企业正式员工相比待遇有较大的差距，在普遍存在混岗的前提下，派遣员工的归属感和积极性难以保证，事实已经证明，没有归属感和积极性的员工在重要岗位上是非常危险的事情，这种用工方式，虽然降低了用工成本，但增加了培训成本(派遣员工技术好了就流失)，增加了潜在的风险。

    因此，不可能期望劳务派遣公司成为可靠的人力资源的来源，必须要培育人力资源方面的战略合作伙伴。战略合作伙伴必须是能够提供专业服务、具备专门资质的公司，如检修公司、运行公司、工程公司等，通过完全商业化的、相对长期的外包合约，让这类公司尽快成长，以具备战略合作伙伴的资格。

    2战略合作伙伴的控制

    为了防止企业为战略合作伙伴所控制，必须要有目的、有规划地对战略合作伙伴实施控制，主要有以下五方面：

    一是资本与关联利益的控制。战略合作伙伴可以在企业既有的多种产业公司中培育，也可以从外部市场培育。不管是哪种方式，最根本的有两点：一是基于诚信原则，建立相对长期、稳定的合作关系；二是割断资本关联，绝不允许与企业有直接或间接的资本纽带关系，绝不允许与企业主要负责人有利益关系。项目将提出合作伙伴的候选名单，同时负责建立审计和监察等职能机构定期联合检查制度。

    二是避免一家独大，形成良性竞争。战略合作伙伴必须避免一家独大，要培育它们之间的良性竞争关系，在制度上确保公开招标和市场极限份额，同时培育几个具有竞争性的服务供应商。项目将负责制定相关的制度。

    三是工作和业务的控制。对于主营业务的外包，必须设立监理制度，对企业操作层的员工实施再培训，从操作工人向监理工程师转变。这样也可以从根本上解决目前混岗所带来的内部公平性和同工同酬等问题——甲方监理工程师和乙方技术工人，虽然事实上从事的工作本质具有共通性，但无法进行横向的比较。项目将制定相关制度并提出培训名单。

    四是对合作伙伴内部管理的管控。为了确保合作伙伴的员工具有责任心、主动性和相关的技能，需要在双方的合作协议中规范有关内容，主要有：合作伙伴对于其员工的报酬规定及执行情况，应向企业公开；合作伙伴所派遣的员工，其上岗资质需要通过企业或企业指定的机构鉴定，并取得相应资质，企业的监理人员负责实际监督，发现不合格的人员有权提出更换；合作伙伴的工作标准和流程，如值班制度、交接班制度、培训制度、奖惩制度、用工制度、设备巡视标准、安全文明生产管理标准等。项目将负责制定相关约定。</p>

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