第二章 决议（1）

    第二章决议

    决议是指党的领导机关就某些重要事项或者重大问题，按照法定程序组织、召开会议，进行讨论、表决通过其决策，并要求与会人员贯彻执行而制发的指令性公文。

    第一节特点

    决议是党的领导机关制发的公文，主要有以下三个特点：

    1.权威性

    决议是经过党的领导机关的会议讨论通过的，由党的领导机关发布之后生效的，是党的领导机关意志的体现。决议的内容事关重大，一经公布，全党、全国上下都必须坚决执行，不得懈怠。

    2.指导性

    决议所表述的观点和对各种事项的评价都具有指导意义，对党政机关和政府部门、机关在以后工作中的决策、方针的制定和执行有指导意义。

    3.程序性

    党政机关的会议要严格按照法定程序进行召开、讨论和表决。决议是经会议讨论，并经表决通过之后才能形成的，有严格的程序性。

    第二节行文对象

    根据决议内容与功能的不同，决议可以分为审批性决议、专门事项性决议和方针政策性决议三种。

    审批性决议主要用于反映会议审议批准文件、机构设置、财务预决算等事项，是对报批的下级机关或者具有领属关系的机关发出的。比如，中国第××次全国代表大会通过的《中国第××次全国代表大会关于××届中央委员会报告的决议》，是针对具有领属关系的机关报批的文件发出的。

    专门事项性决议主要用于公布会议针对有关专门问题讨论后形成的决策事项，是对负责此事项的机关发出的。比如《中国第××届中央委员会第×次全体会议关于召开党的××次全国代表大会的决议》等。

    方针政策性决议主要用于从宏观的角度反映会议结果，特别用在路线、方针、政策上要统一思想认识，以确定大政方针的重要事项，是对所有党政机关和政府机关发出的。如中国××届×中全会通过的《中国中央委员会关于××以来党的若干历史问题的决议》。

    第三节格式

    决议主要包括标题、成文日期和正文三个部分。

    1.标题

    决议的标题有两种形式：

    （1）由发文机关（或会议名称）+事由+文种构成，比如《中国第××届中央委员会第×次全体会议关于召开党的××次全国代表大会的决议》等；

    （2）由事由+文种构成，比如《中国中央委员会关于××以来党的若干历史问题的决议》等。

    2.成文日期

    成文日期也就是决议正式通过的日期，一般放在标题下，在小括号内注明会议名称及通过时间，也可只写日期不标注会议名称。

    3.正文

    正文由开头、主体和结语三个部分组成。

    （1）开头写决议缘由：简要说明会议审议决议涉及事项的情况，陈述做出决议的原因、根据、背景、目的或意义等。

    （2）主体写决议事项：写明会议通过的决议事项，或对有关工作做出的部署安排和要求、措施，或对有关文件、事项做出的评价、决定等。

    （3）结语部分：一般针对决议事项有指向性地提出希望、号召和执行要求等。有些决议可以省略此部分。

    第四节语体的特点

    决议是经某些机关的法定的会议对某一议题进行集体讨论，由法定多数表决通过后形成正式文件，并以会议的名义公布的指导性文件。因此不宜在行文中表现出强制性，能体现出权威性、指导性即可。</p>

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