第二节 安全应急预案（1）

    企业在生产经营过程中常常会遇到各类紧急情况，如火灾、爆炸、危险品事故等。紧急情况往往会造员伤亡，中断生产经营活动，造成物质或环境损失，威胁企业的财产安全，损坏企业公共形象等。为降低紧急事故造成的损失，企业必须编制应急预案。

    一、应急预案的种类

    应急预案是针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先作出的科学有效的计划和安排。应急预案根据不同的分类标准可以分为不同的种类。

    应急预案应当有相应的组织负责编制。根据预案责任主体的性质不同，应急预案可以分为企业预案和政府预案，企业预案由企业根据自身情况编制，由企业负责；政府预案由政府组织编制，由相应级别的政府负责。

    根据事故影响范围的不同，预案可以分为现场预案和场外预案。现场预案又可以分为不同等级，如车间级、工厂级等；场外预案按事故影响范围的不同，又可以分为区县级、地市级、省级、区域级和国家级。各级预案均各有侧重，但应协调一致。

    二、企业应编制的应急预案

    一个企业究竟应当编制多少个应急预案，这是安全主任在应急管理工作中首要考虑的问题。

    1.编制应急预案数量问题的内容

    生产经营单位编制应急预案的数量问题包括以下三个方面的内容：

    (1)是否必须编制应急预案

    《安全生产法》第十七条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：……(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。”这就是说，生产经营单位必须编制应急预案，这是不容置疑的。

    (2)至少应编制几个应急预案

    编制应急预案数量的底线是遵守安全生产有关法律法规的规定。“合法”是对生产经营单位生产安全工作最基本的要求，是生产安全管理的底线。这就要求生产经营单位充分了解法律法规对其编制应急预案的种类和数量的要求。

    (3)编制多少应急预案才能符合应急管理工作的实际需要

    生产经营单位编制应急预案的数量应当包括国家有关安全生产法律法规所要求的全部内容，以此来有效地控制各种事故、灾难的发生和发展。与此同时，预案数量又要与生产经营单位的应急能力相适应，这就要生产经营单位结合自身的实际情况来确定编制的数量。

    2.确定编制应急预案数量的主要原则

    (1)有法必依、有规必守的原则

    目前我国对应急管理工作作出规定的法律、法规、标准及文件主要有以下几个方面：

    在法律方面，主要有《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、《矿山安全法》、《环境保护法》等。

    在法规方面，主要有《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《防汛条例》等。

    在标准及其他文件方面，主要有《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(aq/t9002-2006)、《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》、《重大事故隐患管理规定》(劳部发〔1995〕322号)、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》(安委办字〔2005〕48号)等。

    上述法律、法规和标准所规定要编制应急预案的生产经营单位，就必须严格依法执行。

    (2)编制应急预案的底线原则

    不同行业和危险性不同的生产经营单位必须编制的应急预案数量和内容是不同的，要结合本单位的具体情况来确定。但是，涉及如下管理对象的生产经营单位就必须编制相应的应急预案，这是编制应急预案的底线原则。

    ①有关重大危险源的应急预案。

    《安全生产法》第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。”

    ②有关危险物品的应急预案。

    《安全生产法》第六十九条规定：“危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织。”

    ③有关职业病的应急预案。

    《职业病防治法》第十九条第六款规定：“用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。”

    ④有关消防的应急预案。

    《消防法》第十六条第四款对于消防安全重点单位作出规定：“应当制定灭火和应急疏散预案。”

    ⑤有关环境保护的应急预案。

    《环境保护法》第三十一条规定：“可能发生重大污染事故的企业事业单位，应当采取措施，加强防范。”

    ⑥有关矿山事故的应急预案。

    《矿山安全法》第三十条规定：“矿山企业必须制定矿山事故防范措施，并组织落实。”

    ⑦有关建设工程的应急预案。

    《建设工程安全生产管理条例》第四十八条规定：“施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案。”第四十九条规定：“施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案。工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。”</p>

    <b>狠男人小说最快更新，无弹窗阅读请。

狠男人网最快更新，无弹窗阅读请收藏狠男人小说网(www.41nr.com)。