前些年讲到新的不正之风特点时，有一个形象的说法，叫“上有政策，下有对策”，意思是有些人钻政策空子，采取“变通”的手法违背政策。现在随着时间推移，国家逐渐走上法治化轨道，党的政策变为国家法律、法规和政府规章，权威性提高了，但是漠视法律的仍有人在，采用各种方法达到个人目的仍不鲜见。这种人“你有千条妙计，我有一定之规”，看起来办事中规入矩，都按程序走，无懈可击，但是他们规外设规，法外施法，“弯弯绕”之后，到头来往往还是转进他们的圈套。“你有规定，我有定规”，可作为对这种现象的概括。

    其实，许多事情也不是什么秘密：尽管工程承包已经立了法，规定必须向社会公布，必须公开竞标，必须组成小组进行评价，以体现“公开、公正、公平”的原则，但有些发包方早已“成竹在胸”、内定有人，法定程序只是拿来为其服务以披上合法外衣而已。至于如何实现其意图，方法多得很：或者向投标方泄露标底，或者向其透露设计意图，或者向评审组面授机宜。对于投标人中的“搅劲孩子”，可以少分一杯羹以堵其嘴；对于不识时务公开上告之人则施以制裁。在这里，法规条款被其变味后成了遮羞布。这种情况并不鲜见，田凤山在地方工作时就玩过这类把戏。还有选拔任用干部，尽管中央已有专门条例，规定得明明白白，但也有人塞进私货，如通过“过细”工作争取民意，在“考核”环节中寻找缝隙。尽管招收公务员规定严格，程序环环紧扣，看似很难作弊，但“面试”环节仍有伸缩性。还有“中考”“高考”，应该说“分数面前人人平等”，是最公正的，其实也不尽然。比如，“中考”可以“三好学生”“特长生”加分，“高考”可以采用“扩招”“特招”的方式达到目的。为了提高贷款质量，银行贷款目前规定极严，要求每笔贷款都要过几关，诸如经办人初审，处（科）会审，行长办公会终审，还有实行责任追究制，但真要执意给某人贷款，方法还是有的。真是如果法律法规有知，面对此情此景，也会惊呼：“有多少‘猫腻’正在假吾之名而行之啊！”

    当然，上面所述各项法规的落实现状，也不尽然，也是千差万别，程度不一，问题各不相同。究其原因，也不排除现有法规尚有不完备的地方，但更重要的是执法人的素质，因为到任何时候法规都不能做到天衣无缝。</p>

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