chap2 不是阴谋的阴谋（4）

    只要舍得花钱，只要用心把工作做好、做细，做到每一个国会议员的身上，并且持之以恒的精神，美国国会山的山头也是能够翻过去的。1999年5月6日，美国参议院最终以54对43票通过了美国国会银行委员会主席格雷姆等人主导的《格雷姆-里奇-比利雷法案》。7月1日，这个法案以343-86在美国众议院同样获得了多数支持。过去60多年来美国政府对金融机构的管治的《格拉斯-斯蒂格尔法案》被扔进垃圾桶，商业银行、投资银行、证券公司和保险公司从此可以像自由恋爱一样结合金融机构当中去。商业银行、保险公司的巨额资金也可以哗啦啦地进入金融投资领域。这个法案在华尔街引来一片欢呼声，金融行业从此意气风发地走进了新时代。

    《格雷姆-里奇-比利雷法案》在众议院通过后，鲁宾立即辞去美国财政部部长一职。法案在参议院通过的第二天，也就是1999年7月2日，鲁宾正式卸任美国财政部长。一切都是那么的天衣无缝，他出色地完成了他的使命。

    鲁宾辞职之后，他在美国财政部长期培养的政治亲信劳伦斯（鲁宾在1995年出任财政部长后将其提拔为财政部副部长）接任美国财政部长一职，以保证鲁宾的胜利果实继续留在自己人的手中。鲁宾本人则再次进入金融行业，担任花旗银行高级顾问一职。在接下去的8年里，这份只挂名不干活的高级顾问工作让鲁宾获得了1.28亿美元的收入 。他获得了他的奖赏。

    2.    千方百计谋穷人

    《格雷姆-里奇-比利雷法案》的通过，敞开了美国金融市场上的投资大门。但是仅仅有资金流动还不够，还得有投资对象，于是房地产就光荣地承担起这个角色。而实际上，房地产行业资金需求量庞大，涉及每一个家庭的生活，能够像抽水机一样源源不断地从民间抽取新鲜资金，房地产从来都是金融扩张年代居家旅行、杀人灭口的必备投资产品。

    巧合的是，1993年克林顿就任美国总统之后，重要的施政内容之一就是帮助美国中低收入阶层改善居住条件，为低收入阶层买房创造条件，因此开发房地产是必不可少的。而这个想法不是克林顿心血来潮想为人民服务，同样也是有多重力量长期在背后长期推动的结果，其中包括美国社区改革组织协会（assounity organization for reform now，简称aco）。

    aco是一个叫韦德·瑞斯克的美国人于1970年创立的。1968年，当时还是美国威廉姆学院（williams college）大二学生的韦德·瑞斯克选择了退学，去阿肯色州的小石城实践他改善穷人生活的伟大理想。谁也没想到，当时这个理想主义的美国小青年和30多年后的美国次贷危机会有很大的关系。

    1970年，韦德·瑞斯克在阿肯色州小石城建立了aco。3年后，比他年长2岁的克林顿从耶鲁大学毕业后，回到了老家阿肯色教书。在人口只有200多万的阿肯色（aco所在的小石城还是克林顿的老家），韦德·瑞斯克和克林顿很快就认识了，并且也成了好哥们。

    到了上个世纪80年代末，韦德·瑞斯克和aco的工作重心开始瞄准了解决穷人住房的问题。在当时的美国金融体系下，很多地方性的商业银行不愿意向穷人居住的地区发放住房贷款，因为发放给穷人的贷款风险高；即便发放了，当时美国的“两房”也不愿意购买这些住房抵押贷款，商业银行因此必须自己承担这些贷款风险。商业银行的保守让很多美国穷人不满，这个时候aco就替这些穷人出面，说银行这是歧视穷人，并且要求银行降低发放住房贷款的标准。</p>

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