舰娘:从深蓝到星海:正文 第四一零章 联盟大会和联盟最高元首
开会的还是那个地方,参加会议的还是那些成员,但是会议的性质却截然不同了。
伴随着朝歌的大声宣布,会场侧面等待的工作人员们,马上抱着一沓沓的文件,给在场的代表发下去。
那些都是许星辰和舰娘们讨论出来的,星海舰娘联盟公约的副本打印稿。
这份文件在现场正式发放之前,各个组织的首脑们其实都已经大体上了解过了, 也就是说已经事先通过气了。
这也是正常审议文件的常规操作,不可能等到现场表决的时候再让代表们看。
文件内容太多,关键是需要时间来了解和消化以及妥协,时间上根本来不及,而且现场直接发特别容易出乱子。
不过现在正式投票的时候,大家还是要再次翻看,确认还是自己之前了解的内容,确认各项规定的细则。
许星辰和舰娘们讨论制定的,星海舰娘联盟的各种机构框架名称,有很多类似于地球联合国的。
不过这些机构的实际的性质,更加接近于国家机构,只是因为组织名称用了联盟的名称,导致许星辰和舰娘们给下属机构取名字的时候,下意识的借鉴了联合国的构架。
不过到了实际制定权力规则的时候,显然就不可能借鉴联合国这个吵架平台了,而是理所当然的借鉴了自己国家的构架,在此基础上合并了两个班子,又根据舰娘世界的情况做了本土化的调整。
首先是联盟大会,是联盟的最高权力机构, 行使联盟最高立法权、财政审批权、最高监察权等最高权力。
联盟大会每八年一届,每年召开一次会议,所有代表的任期都是八年。
所有代表都不可连任,但是卸任之后可以重新参选,也就是说理论上可以隔一届选一届。
只不过,人类就算是在40岁直接当选,第一届任期结束之后,隔一届马上再次当选,也已经56岁了,任期结束就64岁了。
想要再参加下一届,就要等到72岁的时候,选上了就要干到80岁,这显然已经很难正常履行工作了。
实际上,人类政治家們,基本不可能在40岁的时候,就直接成为星球级别的议员,能当上的基本都五六十岁了。
所以绝大部分的人类,都只有机会参加一届大会,个别极端优秀的,才有机会隔一届,再次参选第二届,第三届是绝无可能了。
只有不会衰老的舰娘,可以一直循环参与下去。
联盟大会不可能一直召开, 所以有自己的常设机构,联盟大会常务委员会,在大会没有召开的时候,行使大会的主要职权。
这个大会的权力、地位、结构,听上去似乎都有点类似于国内的大会,但是实际上完全不同……
首先,最关键的就是她们这个常务委员会,并不是由联盟大会选举产生的,而是现有的大型舰娘组织的首脑,加上许星辰的主要舰娘们,经过许星辰的认命,直接充任形成的。
她们实际上本来就是整个星球的统治者,并且没有明确的加入和改选的机制,也就是说暂时没有任期限制。
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所以这个机构名义上是大会的常委会,实际上却是大会的上级议会,或者说是真正的议会,是联盟的元老院。
至于联盟大会本身,实际上成了下级议会。
联盟大会的普通代表,名义上是通过地方大会选举产生,但现在地方大会都还没有成立呢。
所以当前的第一届大会的代表,就是各个舰娘组织首脑、高层,以及附属组织的首脑们,也就是现在参加大会的代表们。
在真正的大会改选完成,形成事实上的民选代表之前,现有的代表基本都是听命于原有的首脑的。
所以,这个联盟的议会,名义上是一院制,形式上是上下两级议会制,但是目前暂时实际上还是一院制。
目前看来这就是个超级缝合怪,是许星辰跟和地方舰娘组织妥协的结果,也是针对当前局势和不确定的未来的妥协。
至于未来,是改变常委会的性质,真正独立出来变成监察审议性质的上议院,让大会真正变成两院制?
还是让常委会变成真正的常委会,或者砍掉联盟大会的实权,让常委会成为真正的元老会,形成不同形式的一院制?
最终会变成什么样子,还要看具体的情况,具体来操作,许星辰和舰娘们留出了足够的空间和余地。
联盟大会是最高权力机构,所以联盟的其他机构,名义上都是大会的下属机构。
首先是联盟元首,由联盟大会选举产生,通过联盟大会对联盟全体公民负责。
元首的含义其实就是国家的最高首脑,是国王、皇帝、总统等等最高称谓的统称,小胡子是二战的德国元首。
许星辰现在世统一了整个星球,也就不再使用那些传统称谓了,跟小胡子一样直接叫元首,而且是唯一元首。
放到现代西方政治体系下,许星辰设计的这种议会选出来的首脑,实际上并不是等同于总统的国家元首,而是等同于首相和总理大臣的政府首脑。
采用这种制度的国家的政治体制也会被称为议会制。
按照现代的政治逻辑,他们还要再民选出来一个总统,担任国家的虚位元首,例如德国、新加坡等大部分议会制国家都是这样。
因为国家需要一个代表,代表所有公民和国家,各种仪式上也需要有一个统一的效忠对象,这个对象必须代表国家全体。
而大部分议会制国家,议会中都有多个党派组成,政府首脑不是直接民选的,而是在大选中获胜的多数党领袖。
既然是多数而不是全部,那就不能代表全部人民,全部国民当然也不能直接效忠于他,反对党更加不可能效忠与他。
所以,要有一个全民选出来的总统,代表全体公民和国家,接受效忠、签发法律、签署选择和停战协议。
平时国家的绝大部分事情,都是首相直接负责和管理的,包括国防和外交,总统就是个充当印章的法人代表。
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