美国的色情声讯台(1)

    业，是一个古老的行业，在世界上任何一个国家都或明或暗地存在，有些国家法律是保护的，在很多国家则是违法。但是所有国家都是严禁青少年接触行业，违反的都会受到严惩。

    美国是一个业发达的国家，尽管如此，任何产业的服务对象都是成年人，对未成年人传播是违法的。网络和声讯电话，给产业的发展提供了土壤，美国有关部门专门针对这个问题进行了一系列的工作。

    2004年2月1日，由于哥伦比亚广播公司播出了珍妮·杰克逊的“露胸”片段，哥伦比亚广播公司的20家子电视台将受到总额高达55万美元的罚款。美国有关法律规定，电视和电台不能在黄金时间播放猥亵内容。这是美国有史以来对电视转播商处以最高数额的罚款。

    据统计，2003年，全美业总收入超过了美国最受欢迎的几大体育项目——职业橄榄球赛、职业篮球赛和棒球赛年度收入的总和，成为美国最赚钱的行当之一。伴随着美国业的泛滥，美国政府也一直在不断地完善立法和执法。美国法律保护的重点是18岁以下的未成年人。美国政府制定了一系列保护未成年人利益的法律，以保证青少年的身心健康，明文规定禁止利用未成年人从事活动，违者将受到严厉惩罚。

    19世纪80年代，在美国，以1—900号码为开头的声讯电话台开始兴起。这种电话按分钟或者包月收费，为人们提供股票行情、天气预报、交通旅游甚至早晨叫醒等方面的信息服务。慢慢地，声讯服务内容发生了变化，声讯台成了电话泛滥的地方。电话收费很高，当时每分钟都在2美元以上，整个行业一年的收入就达数百万美元。

    可怕的是，当时电视广播、报纸杂志上到处都有声讯台的广告，许多孩子迷上了声讯电话。在学校里，各种声讯电话号码被孩子们传来传去，电话公司接到的各种抱怨雪片般飞来。一位叫南希的女士说，她一个月的电话费账单突然高达5000美元，原来她的孩子一个月就打了300多个电话，而且陷进声讯电话的诱惑中不能自拔。更可怕的是，电话还引发少年犯罪。密歇根州一名10岁小姑娘被12岁和15岁的两个男孩了，的原因是他们听了声讯电话里的许多信息。女孩的父亲痛苦地说：“电话毁了一个家庭。”

    加利福尼亚州一个12岁男孩在打了两个半小时声讯电话后把一个4岁的小姑娘了。于是，以美国家庭协会为首的各种民间组织开始抗议，并呼吁政府惩治声讯台。持续近10年的围绕声讯电话的立法斗争由此拉开帷幕。

    从1984年开始，负责监管电信业的联邦通信委员会先后出台了一些规定：电话服务商不能向儿童提供服务，要求所有包含、暴力等内容的声讯服务台，在接电话时必须首先询问客户年龄，要求客户报出驾驶证和信用卡号码，以确认客户已年满18岁。这些问讯都要通过录音记录，以备司法部门检查，保证不让未成年人打电话；或者给成年消费者提供接入密码，通过确认密码，才能进入服务；或者把信息进行乱码处理，然后向销售解码器，这样只有才能进行通话。此外，限制声讯台的广告时间，一般都限制在深夜10时以后，因为此时未成年人多已入睡。在一般时段播放的节目中有裸露镜头或是粗俗言语，要加上马赛克或剪辑，露骨的节目只能在加密的收费频道里播放。

    联邦通信委员会出台的这些技术手段在一定程度上起到了防火墙的作用，把孩子们挡在了墙外。但是，有些家长发现孩子竟然盗用家长的信用卡号码，冒充家长打声讯电话。为了斩草除根，1988年，美国国会通过了一项法案，彻底禁止经营声讯电话服务。但是，1989年美国最高法院裁定这一法案违反了美国宪法第一修正案有关言论自由的规定，将之搁浅。最高法院1992年最终认定联邦通信委员会的做法——通过技术手段防范儿童接触电话不违宪。

    到此为止，将近10年的立法过程终于告一段落。在现有的法律政策下，还没法完全杜绝孩子盗用家长的信用卡号或者介入密码信息来打电话，所以家长们必须提高警惕。目前，美国不少新型电视机和有线节目接收装置都有锁定功能，父母给不适合儿童观看的频道加密码锁。家住首都华盛顿的杰希卡女士说，孩子们在家时，她尽量在家里陪他们。她要求孩子们当父母不在家时，不许接听任何电话，也不许打任何收费电话。

    总的来看，美国通过立法和技术手段，很大程度上保护了儿童，再加上父母的努力，声讯台这些年对儿童的毒害减轻了。

    因特网的发展给人们带来了无限便利，与此同时，网络却如洪水猛兽般袭来。2001年，美国《纽约时报》公布调查，在2000年大量网站倒下的同时，美国的网站却逆流而上，不断扩张，达到了7万个。网站消费占到了美国业消费总额的1/5。

    美国宪法强调言论自由，美国法律不得干涉成年人浏览网站，但是，保护未成年人却是法律的责任。美国目前拥有网民1.5亿，其中大约有2500万网络少年。在美国网络业泛滥之后，为了保护未成年人，从1996年开始，美国先后通过了4部保护未成年人、限制网站的法规，但立法过程相当艰难。

    1996年，美国国会通过《通信内容端正法案》。该法规定，在未满18岁的未成年人接触的网络交互服务和电子装置上，制作、教唆、传播或容许传播任何具有猥亵、低俗内容的言论、询问、建议、计划、影像等，均被视为犯罪，违者将被处以2.5万美元以下的罚金，两年以下有期徒刑，或二者并罚。但是，随后美国公民自由协会等组织援引宪法第一修正案向法院提出起诉，并在最高法院赢得胜诉。</p>

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