美国的霸权主义（1）

    美国自诩为“山巅之城”。自20世纪后，便以追求崭新世界为目的，而把追求的这种世界称之为“世界新秩序”。对于这一称谓，美国自然是满意的。由于美国国力在世界上的不断增强，对外扩张也一点一点在向世界各个角落扩张，霸权主义便自然衍生。欧洲国家以老牌资本主义国家为主，一直都处于建立均势，打破均势（追求霸权），重建均势的不断循环之中。而美国所追求的秩序目标，就是猾打破过去老牌国家不断重复的旧秩序，建立集体性的安全秩序。

    20世纪以来，在每一个重大历史关头，尤其是美西战争的胜利，美国对于自身的理解与认知在不断提高。1917年，美国顺利进入世界政治舞台，倚仗其巨大的国力，和自我理想的高度肯定，信心十足地开始在本国制度建设经验的基础上，建立非常之具有美国特色的世界秩序理念。在20世纪世界大战胜利之后的每一个重大时刻，比如，1919年、1945年及1991年，美国都试图去改变旧秩序，建立新秩序。而在具体的做法上，它主要是通过建立约束性制度，以此来形成新的宪政性世界秩序，也就是用全球性制度框架，来拓展和维护本国利益，而主要又以调整规则和制度来达到国际秩序的变革。新国际秩序的建设，已成为美国全力以赴所要达到的，维护和拓展霸权的重要战略。在这样的意义上，美国决策者也头脑清醒地意识到，规则和秩序之原则中的力量，体现得最为持久和深刻。而美国战略利益的最佳保障是美国文化价值观的国际制度的确立。

    美国对于国际秩序的新主张，首先体现在伍德罗·威尔逊于1918年1月8日的“十四点”实际计划之中，内容大致可以归纳为3个部分，第一点至第五点主要概括了世界秩序安排的一些基本原则，及美国对世界新秩序的一些看法，体现了美国对世界霸权的企图；第六点至第十三点反映了关于各个民族的处理问题与美国对各欧洲国家的安排问题，体现了预防俄罗斯演变的安排和美国所强调的平等问题；第十四点则保证了整个纲领的制度。而在1918年9月，威尔逊经过思考，又对这一纲领进行了补充修正，他提出的以民族平等、共同利益、国际联盟、国际经济合作、公开外交为基本原则的和平方案，使得国际秩序更具有意义。

    十四点计划的提出，是基于现实主义利益的考虑与美国所期望的理想主义战略目标的结合，表现了美国战后确定国际秩序安排的基础。在“十四点”计划中，世界新秩序的概念首次被威尔逊提出。他设想，如果按照美国的价值观念，设计出一套国际性的秩序模式，然后再建立一个能预防战争机制的国际体系，最后，根据这一体系，使得战后的国际社会稳定得以维持，国际自由贸易得以发展。同时，威尔逊强调指出，民族自决与民族平等是欧洲内部和平与进步的关键。避免战争的重要途径是协议的公开，以集体安全体系代替传统均势体系，是实现和平的重要道路；而达成永久和平的全部外交结构的基础是，建立普遍性的安全制度——国际联盟。

    威尔逊强调，“世界必须是权力的共同体，而非权力的均衡；它必须是有组织的共同和平，而非有组织的敌对。”

    由此可以看出，他以公开征服与奴役来反对欧洲传统的均势模式，而且集体安全的思想也在这里集中阐述了。威尔逊的基本主张可以简单概述为，使美国从众多帝国主义国家中独立出来，形成凌驾于它国，以美国为领袖的国际新格局，并取代以均势为基础的国际旧格局，打破英国一直努力维持并在其中起主导性作用的模式，建立以集体安全原则为基础的国际联盟，也便成为威尔逊国际新秩序的最终目的。从以上这些内容可以看出，威尔逊的“十四点”计划，是威尔逊领导美国打入世界的新秩序纲领，也表明了美国想夺取世界霸权的构想。但它所代表的是一种新的霸权模式，简单地说，就是通过霸权国主导普遍性国际组织的建立、以全球经济运行体系的市场开放来确立霸权。一方面，这种霸权的设计，从一开始就带有非常鲜明的制度特征；另一方面，威尔逊所做的霸权设计与以前裸的帝国主义强权政治有着非常大的区别，特别是观念的改变和制度的创新，体现出整个世界向着前进的方向迈进。

    很多方面，“十四点”计划被交战双方逐渐接受，演变成停战的条件和巴黎和会的基础。1919年，在巴黎和会上，威尔逊成功地说服与会者，使得《国际联盟盟约》成为和约条款的前二十六条，并将《国际联盟盟约》与和约条款联合在一起。从某种意义上来说，国际联盟是国际制度发展史上的一个重要里程碑。而从组织上来说，国际联盟大会已经得到了世人的公认，并代表着国际外交会议向着制度化卒，与过去相比，可以看出，重要的是它建立在一种广泛的基础之上；行政院来源于欧洲协调，它的成立，不仅反映了大国主导地位的历史脚印，也表现出大家一同参与的新型思想方案；秘书处是基于国际秘书会议繁忙的秘书工作而设立的，它在以往从未有过的基础上，第一次比较完善地设立了一个国际性的常设秘书机构；常设国际法院，从海牙会议的“常设公断法院”脱胎，在此基础上，也成为了国际组织设立常设司法机构的发源地。《国际联盟盟约》“第一次明确确立集体安全制度的要素”，表明了集体安全的重大步骤在不断地向前迈步。盟约的第10条集中地表现出集体安全机制的基本法律，表述为：“尊重并保持所有联盟各会员国之领土完整及现有之政治上独立，以防御外来之侵犯。”在此基础上，该规定还表明，当某个国家受到侵略时，国际联盟会员国有义务禁止侵略行为，或帮助受害国。在盟约第11条中，确立了以集体安全机制为理论的前提，前提中声明：“对于任何战争或战争威胁，不管其是否影响到联盟任何一会员国，皆为关乎联盟全体之事。”盟约第16条形成了国际联盟集体安全机制的核心内容，内容指出：“任何联盟会员国若违反了和平解决争端的义务及和平解决战争争端的程序，而去引燃战争，即根据事实应视为对于所有的联盟会员国都有其战争行为。假如出现这样的事件，其他会员国必须做的是，与之断绝各种商业上及财政上的关系。联盟各会员国在各国能力承受的范围之内，派出陆海空组成相应的军队，以便联盟盟约之顺利执行。”在盟约第19条授权大会中，联盟会员国须重新随时考虑不再适用的条约，若不加以仔细考虑，长此以往，很可能会危机到良好的世界和平局势，以免停滞不前。在一定程度上，这项规定“正式承认了改变和平与集体安全之间的关系。”从以上《国际联盟盟约》条款中不难看出，此条款构成了集体安全机制的主翼述方式。除此以外，《国际联盟盟约》还相应地规定了裁减军备的条款，猾发展和平解决争端的各个程序，二者结合起来，成为了国际联盟集体安全机制的重要两侧。在决策的各个层面上，国际联盟大会和行政院均有权作出某些决议，但决议要取得成员同意，大会和行政院须得到会议之成员国的全体通过，此决议对于成员国没有严格的强制性约束力。</p>

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