3. 帝国新世纪的战争布局(2)

    ·“倒萨”，还需要理由吗？

    “倒萨”最重要的一条理由就是萨达姆·侯赛因拥有化学武器和生物武器并且极力寻求核武器。美国国防部副部长沃尔福威茨在战后解释说：“就与美国政府关系重大的理由而言，我们将人人都会达成共识的大规模杀伤武器问题确定为核心理由。”巴格达未能履行放弃上述武器及相关生产设施的义务，也为使用武力推翻萨达姆政权提供了合法的理由。如果没有这种理由，也就根本得不到国际上甚至国会内对开战的支持。在战争开始的时候，托尼·布莱尔就说：“我们必须在国际法的框架内行动。有人说，假如萨达姆主动放弃了大规模杀伤武器，他会仍然留在权力的位置上。坦率地说，无论是我还是其他一些人，这种立场的逻辑听上去并不怎么舒罚”

    战争的宣传

    伊拉克的大规模杀伤武器，支配着布什及其他政府官员的每一个开战的公开理由。实际上，从2002年夏末起，布什政府就着手发起了步调一致的攻势，向美国人民和全世界游说，大肆渲染伊拉克大规模杀伤武器造成威胁的范围以及危机的紧迫性。

    这场攻势始于8月底副总统切尼在参加“海外作战老兵聚会”时发表的讲话。“我们中间有许多人坚信，萨达姆很快就会获得核武器。”切尼警告说，“可以肯定萨达姆现在就有大规模杀伤武器。可以肯定他聚积这些武器的目的就是要对付我们的朋友，对付我们的联盟，对付我们。”两星期后，布什将切尼的说法带到联合国，宣布伊拉克“很可能囤积了大量的xv神经毒气、芥子气及其他化学毒剂”，而且正在扩大、改进能够生产化学、生物武器的设施。布什总统还警告说：“伊拉克已经有好几次试图购买用于生产制造核武器所需浓缩铀的高强度铝合金管。一旦获得核裂变材料，伊拉克就能在一年时间内制造出核武器。”

    10月初，就在国会考虑授权总统向伊拉克动武的时候，布什来到辛辛那提，就伊拉克威胁的规模在黄金时段发表了一次讲话。“伊拉克拥有、生产化学武器和生物武器，现在正在谋求核武器。”布什不容置疑地宣布，“有些人问，这一危险对于美国和世界的威胁到底有多么紧迫?危机已经临头，而且随着时间的推移日益紧迫。如果我们现在知道萨达姆·侯赛因拥有危险武器——我们确实知道——那么，对于世界而言，坐等着面对一个发展得更强、甚至开发出更危险武器的萨达姆又有什么意义呢?”布什自问自答道：“美国绝不能无视自己身边的威胁聚集成堆。面对危险的明显迹象，我们不能坐等最后的证据——即冒烟的枪口——它可能会以蘑菇云的形式出现。”

    获得向伊拉克开战的国会授权以及联合国对武器核查人员重返伊拉克确定巴格达是否全面履行了放弃大规模杀伤武器义务的一致支持后，布什在

    2003年1月发布的国情咨文中，将伊拉克的大规模杀伤武器列为中心内容。他特别将注意力集中在推定的萨达姆·侯赛因的核武器项目上。

    国际原子能机构早在20世纪90年代就已确定，萨达姆·侯赛因拥有先进的核武器发展项目，拥有核武器的设计方案，正在以五种不同的方式提炼原子弹所用的浓缩铀。英国政府已经获得情报，萨达姆·侯赛因最近试图从非洲大量购买铀。我们的情报来源告诉我们，他一直在努力寻购用于生产核武器的高强度铝合金管。萨达姆·侯赛因还没有就上述活动做出可信的解释。他显然隐藏了许多真相。

    布什最后宣布，美国将会请求联合国安理会在2月5日召集特别会议，“考虑伊拉克正在蔑视世界的事实”。美国国务卿鲍威尔在特别会议上“出示有关伊拉克非法武器项目的情报，伊拉克试图对武器核查人员掩盖这些武器的事实，以及伊拉克和恐怖组织的联系”。

    鲍威尔讲话过后，布什政府逐渐加大了舆论攻势，为说服美国和全世界公众认识尽快采取军事行动的必要性做出了最后的努力。鲍威尔在联合国大会发言几天后，特尼特指出，“我们将会找到藏匿大规模杀伤武器的场所，这一点不容置疑。”3月17日，布什在向萨达姆发出的48小时最后通牒中说，“美国和其他国家政府搜集的情报表明，毫无疑问，伊拉克政权在继续拥有和藏匿某些最致命的大规模杀伤武器。”

    甚至在战争开始之后，舆论攻势一点未见减弱。3月21日，阿里·弗莱舍说，能够找到化学武器和生物武器这一点“毫无疑问”。他提醒记者们说，“正因为如此，我们的总统才强烈地感到我们必须采取军事行动。”第二天，弗兰克斯将军宣布，“萨达姆·侯赛因政权拥有大规模杀伤武器……随着作战行动的推移，那些武器一定会现身，会和生产、保卫这些武器的人员一起落网。这一点当然不容置疑。”为什么言之凿凿，如此肯定?3月30日，拉姆斯菲尔德在abc新闻台的《本周》节目中解释说，“我们知道这些武器在什么地方。它们就在提克里特和巴格达附近，就在东部、西部、南部和北部的某些地方。”

    英国媒体一针见血

    虽然布什一再否认“倒萨”有经济企图，但英国媒体还是一针见血地指出，布什“倒萨”，主要是盯上了伊拉克的石油，甚至还有沙特的石油。换句话说，布什打的并不单纯是一场反恐战争，而更像是一场能源战争。在他的黑名单上的国家(如伊拉克、伊朗、利比亚、苏丹等)都是重要的产油国；他与俄罗斯拥抱、驻军阿富汗、进军中亚，得到的最大利益便是石油、天然气；他现在最担心的不是各国的反对，而是产油国在“倒萨”中的态度，他们会不会在美国动武后，减少石油输出，而对美国造成致命打击；就连鲍威尔此前参加地球峰会也主要是在搞能源公关，并把目光投向了非洲的产油国。

    在布什对“倒萨”问题所做的讲话中，很少有关伊拉克的石油出口量可能会超过沙特阿拉伯这一事实，也很少能觉察到美国的石油公司和军工企业可能会得到的巨大利益。但在五角大楼的一份报告中，却可以清楚地看到这样一些事实：伊拉克的石油探明储量为1125亿桶，居世界第二位，仅次于沙特阿拉伯的2618亿桶，远远高于俄罗斯的486亿桶和美国的304亿桶。五角大楼直言不讳:有必要对伊拉克采取行动，促成该国社会经济的发展变化，使经济和能源自由化进入伊拉克，一旦实现这一目标，就可以用伊拉克的石油来满足美国的需求。

    “倒萨”最重要的后果也许并非是更换一个所谓的“政权”，而是一个新的伊拉克政府将会为美国提供更多的石油，从而减少美国对沙特的石油依赖，增加美国的能源安全。长期以来，美国一直对世界石油的可持续正常供应感到忧虑，目前，美国进口原油中的绝大部分来自沙特，而美沙关系却越发显得不够牢靠。在这种情况下，如果美国能够通过改变伊拉克的政权现状来控制其石油，将会大大改变美国石油供应的安全情势。美国媒体也承认，在美国欲向伊拉克发动军事行动的背后，隐藏着美国强烈的能源欲求。美国进步周刊《民族》更是一针见血地指出，“对伊拉克战争是以士兵和国民的生命、鲜血为担保的石油战争。”

    事实上，早在2001年6月由美国副总统切尼主持编制的《国家能源政策报告书》就曾警告说，2000年美国所消耗的石油一半是进口石油，到2020年，石油的进口比率将会增加至2/3。为了充分满足美国的石油需求量，以石油供应线的多种变化为先决条笺是该报告书的最终结论。就连目前是美国石油主要供应源的沙特阿拉伯也变得无法信赖，以至围绕美国石油供应线的环境出现了极大变化。

    美国与沙特阿拉伯之间的关系也在急速冷却。在沙特阿拉伯国内要求与美国断绝关系的呼声日益高涨之际，沙特阿拉伯政府终于决定禁止由美国主导的西方各石油公司参与本国的油田开发事业，美沙两国的关系正在出现异常现象。尽管在公开场合，布什政府坚持宣称沙特阿拉伯是一个“在反恐怖战争中可信的盟友”。不过在私下里，经常有人向白宫发出这样的信息：美国的沙特政策应该进行重要改变，其中甚至包括要“解放沙特油田省份”的说法。这种观点以保守派的哈德森研究所创始人辛格为代表。辛格认为，如果沙特阿拉伯政府继续资助那些传授“仇恨美国”思想的学校，那么白宫就应该考虑在沙特的石油主产区，建立一个独立的“东阿拉伯穆斯林共和国”。

    美国要改造阿拉伯世界

    根据2002年10月11日《纽约时报》的报道，美国甚至在巴格达发生珍、萨达姆下台的情况下，仍然准备派兵进驻伊拉克。也就是说，布什的目的，并不是单纯地换掉萨达姆、扶植反对派上台，或摧毁大规模杀伤性武器；而是要以美国的军事占领，打造阿拉伯世界的第一个民主国家。中央情报局前局长詹姆斯·伍尔西指出，“这是一个改变阿拉伯世界面貌的黄金机会，就像我们二战后在德国所做的一切改变了中欧和东欧的面貌一样。”

    自1991年海湾战争之后，美国开始全面主导中东事务，试图在这里建立一种“美国统治下的和平”。为此，老布什和克林顿两届政府推行了一整套全面的中东政策。在阿以问题上，以1992年马德里中东和会为框架，美国大力推动阿拉伯国家与以色列实现全面和解。在安全问题上，以美国的军事存在为核心，以与以色列和一些阿拉伯的盟友关系为支柱，构建一个相对完整的中东安全体系。与此同时，对伊拉克和伊朗实行“双重遏制”政策。

    然而，在阿以争端问题上，尽管包括总统、国务卿在内的高级官员在这里进行了上百次的穿梭访问，敦促阿以进行了十多轮的谈判，但总体来说进展十分有限。更为糟糕的是，在巴勒斯坦和以色列之间，双方不仅没有实现和解，还再次陷入了几乎无法中止的“暴力循环”。在构建安全体系方面，美国与其阿拉伯盟友的分歧在不断扩大。例如，在沙特，民众反对美事存在的呼声不断提高，出现了针对美军的恐怖活动。在对待伊拉克的问题上，1998年，沙特、阿联酋、巴林等国拒绝为美国空袭伊拉克提供基地，海湾战争期间的反伊联盟出现了分裂。在对伊遏制问题上，尽管美国通过“禁飞区”、空中打击、武器核查以及对伊制裁试图推翻萨达姆，但是，萨达姆政权的寿命似乎比任何一届美国政府都长，它敌视美国的政策也没有任何改变。更让美国人气馁和“疑惑不解”的是，尽管美国在这一地区投入了庞大的政治、外交和经济资源，但针对美国的恐怖活动主要出自这一地区。可以这么说，“9·11”事件的发生从某种程度表明，冷战后美国的中东政策遭到了失败。

    “9·11”之后，面对这种日益感到“夹生”的局面，美国开始进行全面的反思。许多保守派认为，按照美国的标准，实际上像沙特、埃及、叙利亚以及海湾的阿拉伯国家“不配”做美国的盟友，美国在这里“最好”的选择应当是，重起灶，另开张，将这种“夹生”的局面推倒重来，运用自己的实力另建一套“新秩序”。而对伊动武可以说是这一战略构想的枢纽。

    不论从战略地位、面积、人口和资源上看，伊拉克都是中东地区举足轻重的国家。如果能够拔掉萨达姆这个“钉子”，不仅能够消灭美国在这一地区的一个主要敌人，而且能够通过战后重建以美国自己的方式全面塑造一个“新的”、“民主的”伊拉克。

    事实上，在“9·11”事件后不久，美国政府内部就开始了这一酝酿，认为这才是在中东地区打击恐怖主义的治本之策。但是，由于当时在阿富汗的军事行动需要阿拉伯和伊斯兰世界的配合，美国才没有对外声张。随着阿富汗战事进展顺利，美国在反恐行动中单极霸权地位进一步上升，美国的“帝国”野心也日益膨胀起来，开始越来越猾地将这一战略付诸实施，并在一系列行动中日益清楚地透露出这样的设想。

    最近披露的一份美国国防部内部报告认为，沙特奉行的政策已对美国在这里发挥领导作用构成了障碍，沙特统治集团内部与“基地”组织在内的伊斯兰极端势力有着千丝万缕的联系。沙特是美国的“敌人”，而不是盟友。所有这些与布什的“邪恶轴心说”以及美国对伊动武不断升高的调门结合在一起，美国想在中东地区重新洗牌的战略企图似乎珍得越来越清晰可见。

    拿“倒萨”来吓唬全世界

    尽管“倒萨”引起了全世界的关注，但与布什提出的“先发制人”的新战略相比，其对未来世界的影响可谓小巫见大巫。从某种意义上说，“倒萨”只是先发制人战略的一块试金石，通过它，既可以看到各国对该战略的反应，也可以借此让各国逐渐接受和习惯美国强大和“不可战胜”的“事实”。

    在美国解决萨达姆之后，在其先发制人的旗帜下，叙利亚、苏丹或利比亚将很有可能成为美国今后打击的目标，所有这些国家都被美国视为极权国家，不仅拥有非常规武器，而且有侵略别国及违反人权的纪录。不仅如此，“倒萨”将可能会产生“不战而屈人之兵”的效果，即便不能立刻使这些黑名单上的国家发生政权更替，至少也会使它们噤若寒蝉。

    更重要的是，美对伊的某些做法，很可能会运用到解决朝鲜核计划问题上来。美若对伊拉克发动战争并很快取胜，如何解决朝鲜“拥有大规模杀伤性武器”的问题有可能会提到美国和安理会的议事日程，一项类似1441号决议的文件并非完全不可能获得通过。而如果朝拒不合作或“实质性违反”联合国决议，美有可能要求安理会通过决议对朝实行全面制裁。如果这样的话，朝鲜将面临空前的困境，美国“饿死”朝鲜的目的将会进一步达到，而东北亚将陷入极其危险的境地。应该说，美国在朝鲜核问题上采取了与对伊拉克完全不同的政策，既反映出华盛顿长期以来都无法同时处理两个或两个以上的危机的事实，也表明了美国先要集中力量“倒萨”，而后再全力解决朝鲜问题的战略思想。不仅如此，美国也希望，对伊拉克的迅猛而有力的打击，能够使朝鲜“认清现实”，放弃其强硬立场。

    美国“倒萨”还有做给中国、俄罗斯和欧盟看的微妙含义。尽管美国缓和了与中国和俄罗斯的关系，但从长远看来，美国并没有丧失对中俄两国的警惕。美国人很清楚，拥有无穷创造力和伟大传统的中国和俄罗斯不会久居人下，有朝一日，随着经济实力的强大，他们将会成为破坏美国超霸地位的重要力量，而以先发制人战略侮志的美国21世纪全球战略的一个出发点便是要维持美国的一超地位。基于这种考虑，美国希望中俄两国能够从“倒萨”的历程中认识到，美国的绝对优势地位是不可动摇的，要与美国合作而不是较量。

    对美欧关系来说，“倒萨”也可能成为一个分水岭。从美国方面看，它希望欧盟能够由此意识到，即便没有欧盟的支持，美国照样可以独自解决像萨达姆这样的老大难问题，而美国的强势是超乎欧洲人想像的，美国希望欧盟乖乖地跟在自己的后面。</p>

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