2. 剪不断、理还乱的中东坏账(2)

    ·看似柳暗花明，实际越趟越浑

    由于美国在中东地区的特殊地位和与以色列的特殊盟国关系，在巴以和平谈判的过程中，美国政府的态度至为关键。美国政府的态度中立一些、猾一些，巴以朝着和平方向的进展就大一些；美国的态度向以色列方面倾斜得多一些，巴以和平谈判就陷入破裂的僵局；如果美国完全站到以色列一边，巴以和平谈判就没有任何可能，双方只能继续在暴力冲突的血泊中挣扎。印证这种规律的例子比比皆是。

    克林顿与布什的态度

    这方面成功的例证是有的。在克林顿任内，在当时中东和平出现重大转机的过程中，美国发挥了重要的促进作用，它居间调停，沟通劝解，为巴以双方提供谈判争论、讨价还价的舞台，使巴以双方就主要问题进行谈判，在次要问题上互相让步，这是1993年巴以达成初步和平协议的关键前提之一。克林顿曾在2002年巴以冲突的高峰时期表示，如果在其任期最后关头他能亲赴中东斡旋也许可以使双方达成一项最终协议。

    布什在入主白宫之初，对中东问题采取了放任自流的态度，其主要的外交事务顾问也对过去克林顿政府极力调解巴以冲突的做法不屑一顾，主张让巴勒斯坦人和以色列人自己去解决问题。结果，巴以冲突很快失去控制，2002年整个4月份，巴以冲突恶化到极点，最后在重重压力下布什不得不站出来宣布“够了够了”，同时布什还史无前例地要求沙龙从占领的巴勒斯坦城镇“立即”撤军。

    但两个月后，布什忽然倾斜到了另外一个方向上。在6月24日的一个演讲中，他宣布放弃原来明确承诺的中东和会，要求阿拉法特下台，并声称只有产生一个“不向恐怖主义妥协”的新的巴勒斯坦领导人，才能有巴勒斯坦国。由于美国明显地给沙龙开了绿灯，以色列军队由此更加肆无忌惮地一次次地入侵西岸和加沙地带，并在巴勒斯坦领土上不断建设新的定居点。穆斯林极端分子利用这个逆转的局势，再次宣传鼓动，说美国“一边倒”完全站到了以色列一边，巴勒斯坦人除了暴力反抗别无选择。

    美国的中东“石油桶与火药桶”游戏规则急转直下，原因在于，“9·11”事件之后，布什政府将巴勒斯坦激进组织的自杀炸弹完全等同于“基地”等恐怖主义。这种立场得到了沙龙政府的全力支持，双方完全坐到了一个板凳上。如2002年9月12日，以色列前总理内塔尼亚胡在美国众议院作证，美国议员瓦克斯曼就对他说：“尊敬的阁下，以色列的敌人也就是美国的敌人，美国的敌人也就是以色列的敌人。”而此时，沙龙显然是把巴勒斯坦作为自己最大的敌人。沙龙用坦克、武装直升机、精确制导导弹、推土机，一次又一次地将巴勒斯坦权力机构主席阿拉法特围困；阿拉法特只能一次又一次的从千疮百孔、弹痕累累的办公室中走出来，在废墟“总部”前抗议、呼吁、谴责，并招手接受他的人民的欢呼。这两个几十年的死对头重又冤家聚头，不过此时再也不是在谈判桌上了。

    国际社会的呼声

    国际社会担心的事情果然发生了，巴以冲突又趋激烈。到2002年春天，这种冲突已经到了爆炸性的地步，国际上要求美国介入约束以色列的呼声越来越高，美国外交界一些具有战略眼光的人也纷纷出面敦促：美国不能对巴以问题撒手不管，否则美国在这个石油产区的控制权就要受到威胁，其代价难以承受。在种种压力下，布什出面但采取了支持沙龙、压制阿拉法特的“一边倒”做法，一再表示理解支持以色列对巴勒斯坦人的镇压，而对巴勒斯坦则发出的全是这样的信息：在巴以冲突严重啥的情况下，阿拉法特已不足以被美国接受为巴勒斯坦的合法领导人。如果阿拉法特要重建信誉，重新确立他在国际社会的政治地位，他必须对哈马斯和伊斯兰圣战组织等极端分子的恐怖组织采取严厉打击的措施。但是在联合国会议上讨论的所有旨在遏制以色列对巴勒斯坦人进攻的决议时，美国代表无一例外地投否决票。

    巴以局势因此恶化，恶化到全面失控的地步。以色列对约旦河西岸与加沙地带巴勒斯坦地区的军事行动、巴勒斯坦自杀式爆炸手在以色列各大城市接连不断的爆炸行动、被以色列军队围困在切断了水源电源的办公室里的阿拉法特的命运、指挥以色列军队向巴勒斯坦地区进攻的以色列总理沙龙，等等，都成为世界关注的焦点。先是阿拉伯国家，后来是欧盟国家，再后来是全世界越来越多的国家，开始抗议以色列的军事行动。此时，巴以问题的意义已经远远超出了中东的范围，布什政府的“一边倒”政策在全世界引起了强烈的抗议，欧盟和美国的阿拉伯盟国都通过一切途径呼吁美国改变立场，以稍微中立的形象调解双方冲突，向以色列施压促使其从巴勒斯坦地区撤军、保证阿拉法特的人身安全并恢复他的自由。

    在强大的压力下，美国认识到这个问题将会关系到自己反恐战争的成败，于是重新开始斡旋，但仍然没有表现出中立和公正。如美国虽然口头力促以巴停火，但对以色列继续重兵镇压巴勒斯坦的行为也听之任之。在阿拉伯各国与欧盟强烈敦促、恳请下，布什终于和以色列总理沙龙通了电话，敦促他“毫不拖延地”从巴勒斯坦地区撤军。针对布什的要求，沙龙表示：他将尽快结束在约旦河西岸的军事行动，但这个“尽快”，前前后后用了十多天，而其间美国竟还表示理解。总之，美国支持，以色列就变本加厉；美国反对，以色列就置之不理。世界也因此看清了谁是美国在这个地区真正的“盟国”。埃及、沙特、约旦等国的人民看到本国政府，对美国中东政策影响如此有限从而更加反对与美国的“盟友”关系，不满和敌对的情绪在进一步积累着。

    2002年9月9日，巴勒斯坦人时隔两年举行了议会全会。

    9月10日，巴勒斯坦政治组织“法塔赫运动”宣布停止对以色列平民进行袭击。该组织在纪念巴勒斯坦对以色列进行暴力抗争两周年之际发表上述声明，同时还承诺与以色列和平共处。“法塔赫运动”也呼吁哈马斯等其他激进组织响应这项声明。

    对阿拉法特和巴勒斯坦的上述猾的声音，美国方面没有做出什么反应，他们正在忙于准备对另一个阿拉伯国家伊拉克发动全面的战争。

    阿拉伯世界的愤怒

    几乎与此同时，阿拉伯联盟再三谴责以色列在巴勒斯坦被占领土上大肆镇压的行为，同时点名强烈批评美国支持以色列镇压阿拉法特和巴勒斯坦人的政策，这对于正猾筹划对伊拉克动武、需要广泛国际支持的美国也同样如鲠在喉。

    阿拉伯国家最愤怒的是美国在伊拉克政策和对待巴以冲突政策之间实行“双重标准”：以色列违反了至少28个联合国决议案，但是美国却没有任何计划采取任何行动来解决问题。在2002年9月中旬一次联合国大会上阿拉伯国家愤怒质问“全世界都要求伊拉克遵守联合国安理会的决议，但美国却支持以色列公然蔑视和践踏联合国决议，这合理吗?”

    9月23日，阿拉伯联盟在埃及首都开罗召开的紧急会议，再次呼吁国际社会向以色列施加压力，解除对巴勒斯坦领导人阿拉法特的包围和侮辱。阿盟在这份声明当中使用了最强烈的文字来批评美国，声明说，由于美国不停地支持以色列进行野蛮侵略，因此美国要对以色列的行动负完全的责任。这份声明还提到，由于美国反对联合国安理会试图通过给巴勒斯坦人国际保护的决议案，不能再把美国看成是中东和平进程的一个真诚的调停者。

    但是，尽管阿拉伯联盟的声明中充满了难以抑制的愤怒，美国仍然稳坐钓鱼台。这个世界惟一的帝国心明如镜，在中东这个火药桶与石油桶之间的敏感地区，只有它的干预才能为阿拉法特解围，但此时美国似乎并没有多少克制以色列的意愿。不仅如此，美国还与阿拉伯国家的呼吁反其道而行之，五次三番声称以色列也是在进行他们自己的反恐战争。这种态度使得整个阿拉伯地区的反美情绪进一步高涨。</p>

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