第一章 战争隐患（15）

    中韩两国在黄海南部海岸相向，但黄海的宽度不足以使双方各自划定200海里专属经济区，需要进行海洋划界。中韩两国在黄海的海洋划界，既包括专属经济区划界，也包括大陆架划界。两国的划界主张不尽一致。中国与韩国为相向共架国，其间有靠近朝鲜半岛一边、与两侧底土不同的中国古黄河河道相区分。中国主张按自然延伸原则与其划界。在总面积38万平方公里的海域中，应属中国管辖的约25万平方公里。而韩国则主张按中间线划分黄海和东海大陆架。这样，两线之间便形成了约18万平方公里的争议区。

    中韩两国正在进行划界谈判，双方并没有达成一致共识。在两国尚未缔结任何协定的情况下，双方原则约定暂时搁置争议，不做损害另一方的事情。但韩国一方面拖延谈判时间，一方面在争议地区单方面采取行动。近些年来，韩国将黄海的名称更改为“西海”，写入国内教科书。在国际上，韩国要求各大地图出版社在黄海旁加注英文的西海或者韩语的西海拼音。韩国认为，鉴于中国在黄海大陆架“中国一侧”发现了丰富的油气资源，朝鲜半岛“西海大陆架韩国一侧”很可能也有石油。因此，决定在黄海大陆架进行石油勘探。2004年7月，韩国石油开发公社透露，开始在远离朝鲜半岛西部海岸的大陆架勘探石油，勘探海域距韩国全罗北道群山的直线距离为250多公里，勘探面积达1.1万多平方公里。在中日两国就大陆架石油开发出现争议的情况下，韩国也加入争夺大陆架石油资源的竞争行列，这大大增添了局势的复杂性。

    随着远洋捕捞业的发展，中国与韩国存在着渔业纠纷，严重时造成海上冲突。韩国不断抗议中国渔民到韩国水域捕鱼。为了促使问题的解决，中韩两国政府于1992年开始谈判捕鱼协定，于1997年举行黄海专属经济区划分谈判。2001年，经过艰难谈判，两国达成协议共同实施《中韩渔业协定》，规定在专属经济区捕鱼作业的方式、界限、限额等。为加强海上对中国大陆渔船的监视和警戒，韩国派渔业指导监视船开展巡逻，在西南半岛沿海一带，监视中国渔船的移动路线。2002年5月18日，韩国海上警察在争议海域对中国渔民强行驱逐，中国渔民反抗。韩国为此向我提出外交抗议。在此之后，韩国海警抓捕中国渔民，成为愈演愈烈的一个问题。2011年12月12日，韩国仁川市西南海上，海警特攻队员扣押“非法捕捞”的中国渔船，遇到船长的抵抗。一名韩国海警被刺身亡，另一名受伤。这一事件在地区和国际上都引起了轩然大波。

    中韩两国不存在所谓的“领土争端”，但在苏岩礁和日向礁问题上需要采取合理的措施进行解决。苏岩礁位于北纬32°07′22.63″，东经125°10′56.81″，是中国东海上的一个礁石，处于东海北部，靠近黄海的南部。韩国称之为离于岛。1970年，韩国国会通过《水下资源开发法》，将苏岩礁非法列入其“第四水下开发区”。从2000年下半年开始，韩国在苏岩礁最高点的南侧65米处，打桩兴建一座相当于15层楼高的巨大钢筋建筑物，于2003年6月竣工，取名为“韩国离于岛综合海洋科学基地”，配备直升机停机坪、卫星雷达、灯塔和码头等，并有“研究人员”常驻。韩国在附近海域多次进行各种资源勘探，并派出舰艇和飞机巡视，俨然将其视为海外领土的延伸。韩国政府还宣布计划向联合国大陆架界限委员会提交东海大陆架划界正式文件，申请扩大在东海的专属经济区范围。韩国济州地方议员给苏岩礁制定了“离于岛日”。</p>

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