第一章日本众议院选举及其结果剖析（11）

    今年以来的几场地方选举则成为判断日本政局的风向标。在今年的多场地方知事或议会选举中，民主党均以骄人的战绩击败了自民党。其中东京都议会选举的分量最重，被视为众议院选举的前哨战和晴雨表。

    7月12日举行的首都东京都议会选举作为第45次日本众议院选举的前哨战在选前就受到人们的广泛关注。结果，选民对选举的热情高涨，投票率超过54%。民主党推荐的58名候选人，竟有54人当选，一跃成为东京都议会第一大党。不仅如此，有的民主党的候选人甚至临近公示的时候才提出参选，结果也轻松当选。在7个一人选区中，民主党对自民党也取得了6 : 1的骄人战绩，自民党仅获得了一个岛屿选区的议席。在多人多党混战的选举中，民主党获得了3个议席，而自民党在都议会中的老牌议员却在与民主党年轻候选人的角逐中纷纷被斩于马下。可以说，民主党在东京都议会选举中获得了酣畅淋漓的胜利。

    在东京都议会选举前一周举行的静冈县知事选举中，民主党在有两名候选人同时参选的情况下，依然赢得了最后胜利。民主党推荐的川胜平太当选为新的知事。而静冈一直是所谓“保守王国”，是自民党长期一手遮天的地方。民主党对静冈县知事选举极为重视，把此次选举定位为大选的前哨战和试金石，党首鸠山由纪夫在选举期间两度进入静冈助选。

    在此之前民主党已经相继在名古屋市长选举（4月26日）、埼玉市长选举（5月24日）和千叶市长选举（6月14日）中获得胜利。在更早以前的2009年1月25日山形县知事选举中，由民主党等推荐的新人、原该县教育委员吉村美荣子击败了由自民党等推荐的候选人、现任知事齐藤弘。山形县也是日本保守王国之一，被称为自民党的铁板地盘。

    从民主党在一系列地方选举的节节获胜中不难发现，在日本社会，民心已经倒向了民主党。

    在众议院选举投票之前的8月18日至20日，日本《读卖新闻》社针对全国11万名选民进行的调查结果显示，民主党不论在小选举区还是比例代表区都有望取得压倒性胜利，并将一举获得超过300个议席，形成单独过半数之势。选举结果最终验证了该报社调查结果的准确性。

    3．小选举区制度有利于政权轮替

    日本众议院现行的选举制度也是导致此次自民党惨败和民主党大胜的一大原因。为便于说明，特将日本众议院选举制度单独列为一节。

    小选举区选举容易使结果大起大落

    日本众议院定员为480人，实行小选举区与比例代表并立制的选举方式。其中，小选举区定员300人，即按人口将全国划分成300个小选举区，每个选举区产生一名议员；比例代表区定员为180人，即将全国划分为11个大区，每个大区产生数量不等的议员。每个参选人可在小选举区和比例代表区重复参选，但是参选比例代表区必须获得所在政党的推荐。

    在日本，组建政党的门槛很低，因此政党数量很多。然而，目前，日本尚没有一部关于政党的基本法。对政党做出定义的主要有两部法律，即《政党助成法》和《政治资金规正法》。日本《政治资金规正法》规定，满足下列条件之一者即为政党：一是拥有5名以上国会议员；二是拥有1名以上国会议员，并且在最近的众议院选举或者最近两次的参院选举中得票率在2%以上。所有符合上述条件的政党都可以在国政选举中利用电视宣传政见、使用事务所和选举卡、发布政党海报和传单等，获得每年总额为317亿日元的政党交付金以及企业和团体的捐款。</p>

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