第九章 信息争峰：多元化社会历史谜团（2）

    重建 “马歇尔计划”是如何出炉的

    获得第二次世界大战欧洲战场胜利后，美国凭借在二战后的雄厚实力，提出一个计划：帮助欧洲盟国恢复因世界大战而濒临崩溃的经济体系，并同时抗衡苏联和势力在欧洲的进一步渗透和扩张。由于这个计划是美国国务卿乔治?马歇尔在哈佛大学发表演说时首先提出的，所以，这一系列援助欧洲经济复兴的方案就被称之为“马歇尔计划”。

    第二次世界大战使各个参战国都付出了惨重的代价。战后的欧洲，满目疮痍，百废待兴，经济也到了濒于崩溃的边缘。奥地利、比利时、荷兰、瑞士、丹麦、挪威、瑞典、葡萄牙、希腊、土耳其、爱尔兰、冰岛等16国的代表在巴黎召开了会议，各国一致决定接受马歇尔计划，并建立了欧洲经济合作委员会。他们提出：要求美国在4年内提供燃料等极度匮乏的物资。但是，欧洲需要的进口量远远超过它的支付能力，如果没有大量的额外援助，就会面临性质非常严重的经济、社会和政治的危机。

    马歇尔呼吁欧洲国家采取主动共同制订一项经济复兴计划，美国则用其生产过剩的物资援助欧洲国家。1947年7月至9月，英国、法国、意大利提出了援助和贷款224亿美元的总报告。1948年4月，德国西部占领区和的里雅斯特自由区也宣布接受。1948年4月3日，美国国会通过《对外援助法案》，马歇尔计划正式执行。按原定计划，马歇尔计划将于1951年如期终止。

    此后，美国曾希望马歇尔计划能在到期后继续进行。但是由于美国介入朝鲜战争并面临日益增长的军备开支，试图延续马歇尔计划的努力都未能成功。一直对该计划持反对意见的共和党在1950年的国会选举中获得了更多的席位，保守的反对派也开始抬头，这样，“马歇尔计划”即在1951年宣告结束，但此后美国对欧洲国家的其他形式的援助却始终没有停止过。

    “马歇尔计划”最初曾考虑给予苏联及其在东欧的卫星国以相同的援助，条件是苏联必须进行政治改革，并允许西方势力进入苏联的势力范围。但事实上，美国担心苏联利用该计划恢复和发展自身实力，因此美国故意提出许多苏联无法接受的苛刻条款，最终使苏联和东欧各国被排除在援助范围之外。

    “马歇尔计划”是战后美国对外经济技术援助最成功的计划，它为北大西洋公约组织和欧洲经济共同体的建立奠定了基础，对西欧的联合和经济的恢复起了促进作用。马歇尔计划实施期间，西欧国家的国民生产总值增长了25%。同时，这个计划也大大刺激了美国国内的经济生产，缓和了美国即将发生的经济危机。

    解密 中央情报局是怎么设立的

    美国中央情报局（cia）是美国最大的间谍与反间谍机构，是美国庞大的情报系统的总协调机关，有着遍布世界各地、细密如蛛网的情报系统。cia的总部设在弗吉尼亚州的兰利，地形隐蔽，防卫森严，从不对外开放，只有政府官员以及与其工作相关的客户和雇员才能凭证进入。它和美国联邦调查局（fbi）双雄并列，也是我们在好莱坞大片里最常看到的美国情报组织之一。那么中央情报局是在什么时候在什么背景下设立的呢？

    美国中央情报局最早是在美国独立战争时期，乔治·华盛顿总统为对付冲突而主张成立的，当时名叫美国情报组织战略服务局。第二次世界大战后，该组织被撤销，成立了国家情报局及其行动机构，即中央情报组。后来美国总统杜鲁门所签署的 1947年国家安全法，经美国国会通过，中央情报局取代了中央情报组，正式成为美国总统执行办公室的一个独立机构。局长由总统任命，参议院批准，是美国各情报机构的协调人，负责改进美国情报委员会的工作，保证总统在作出决策时，能充分掌握第一手情况。

    情报局情报技术人员多具有较高学历，或是某些领域的专家。该机构的组织、人员、经费和活动严格保密，即使国会也不能过问。它是从事情报分析、秘密人员情报搜集和隐蔽行动的重要机构。如20世纪60年代，美国中央情报局在印度尼西亚进行了一项名为“哈布尔克”的行动。间谍们潜入了一个装有“萨姆—2”导弹的仓库中，从一颗导弹上卸下了导向系统，并偷运出来。20世纪80年代初，美国中央情报局发展了波兰陆军司令部一位上校为间谍，波兰陆军司令部的所有秘密行动计划全部被上校泄露。

    中央情报局局长也是中央情报主任，他负责管理整个美国情报界的活动。该局分为四个主要组成部分，每一部分由一名副局长领导，还有六个直接归局长和副局长领导的办公室、总审计办公室、总监办公室、平等就业机会办公室、人事主任办公室、政策与计划主任办公室。四个主要组成部分是：管理处、行动处、科技处、情报处。管理处下设通讯、后勤、安全、财务、医疗服务、人事、训练与教育、数据处理科；行动处下设反情报、国外情报、隐蔽行动、中央掩护科，评价、计划和设计科，共有雇员6000名；情报处下设管理与分析、武器控制情报、搜集需求与评价科，五个地区办公室和五个职能办公室，外加一独立的中心；科技处于1962年成立，当时称之为研究处。</p>

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