第六章 共同富裕社会（7）

    二是坚持社会主义道路，始终把实现共同富裕作为各种发展政策的着力点，特别是在进入21世纪后，消除发展差距成为经济社会政策的首要出发点，社会主义集中力量办大事的优势得以充分体现，一大批旨在消除城乡、地区差距和人群差距的政策相继出台。

    三是相对雄厚的国家财政能力有力地支持发展差距缩小。在1994年实施分税制后，中央和地方政府的财力都得到了大幅提高，在2010年，综合公共财政预算、政府性基金预算、社会保障预算、国家资本经营收益预算和预算外资金5项政府公共财政资源，可供各级政府支配的财政资源达到156万亿元，占gdp的341%。未来20年，我国仍处于全面建设小康社会、构建共同富裕社会的关键时期，将为推进基本公共服务均等化提供比以往更加坚实有力的需求支撑、财力支撑、体制支撑。

    四是地方创新提供了宝贵的经验。如何逐步实现共同富裕？我们在地方创新中找到了答案，或者说看到了创新共同富裕方法论的实践。例如，重庆市鲜明地提出了缩小“三个差距”的目标。提出降低基尼指数，缩小城乡差距，缩小“一圈”和“两翼”之间差距等指标，这些指标的提出，在全国范围内都是率先的，具有示范意义（见专栏6—1）。要达到共同富裕，重庆的做法也很有特色，可以说是“双管齐下”：一方面做大蛋糕，大力发展经济，让人民来创造财富；另一方面又通过分好蛋糕，积极地调整生产关系和分配关系。过10年甚至20年后再来看，就可以看出重庆创新的历史意义。我们希望重庆可以为全国提供经验，甚至可以是一些教训，无论是经验还是教训，它们都将成为全国的财富。

    〖1〗专栏6—1 重庆探路共同富裕（2011）〖1〗重庆是中国典型的发展不平衡的省份，区域、城乡、人群三大差距矛盾突出。“两翼”还有14个国家级贫困县，1　600多个贫困村； 大城市与大农村并存，城乡收入差距为33∶1；重庆基尼系数为042，城乡低保人口170多万。

    2011年7月重庆市委三届九次全委会决定，把缩小三个差距作为贯彻落实科学发展，加快转变经济发展方式的重要突破口，走民生路、念共富经，努力促进共同富裕。

    努力缩小城乡、区域、贫富三个差距，到 2015年，全市经济总量与居民收入同步倍增，  城乡居民收入差距缩小到25∶1左右,“圈翼”发展差距缩小到2∶1左右，基尼系数缩小到035左右。促进公共服务均等化，实现人人享有基本社会保障。

    制定了努力实现充分就业，鼓励创业富民，增加农民收入特别是财产性收入，提高居民收入占gdp的比重，发挥国企调节作用，推动基本公共服务均等化，支持区县发展和扶贫开发等12条重点举措。

    重庆的探索和经验具有全国意义，将为中国特色的共同富裕道路提供一个“范本”。

    资料来源：重庆市政府网，见。

    中国的工业化、城市化和现代化道路，既有别于发达国家走过的道路，也有别于其他发展中人口大国从二元、三元或四元到一元的转型道路。换言之，在中国所呈现的四元经济社会结构本身就是十分独特的，因而未来演变也是十分独特的，它的基本方向就是城乡一体化、城市内部一体化、农村内部一体化，即经济社会一体化、趋同化和现代化。</p>

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