第五章 高人类福祉之国（4）

    表5—3中国、美国、世界平均受教育年限及中国

    相对美国的追赶系数（1950—2030）

    〖1〗

    年份中国美国世界中国/美国 (%)

    195010838317119

    196020915365219

    1970321077445297

    19805331203529443

    19906431214609530

    20007851271698618

    201090122776738

    202010012385813

    203012012592960

    计算数据来源：1950—2010年美国和世界数据引自robert arro, jong? paper no15902, 2010；1950—2010年中国数据系作者估算；2020—2030年数据系作者估计。

    当然，中国的教育发展还面临着多方面的挑战，包括：现行的教育供给远远不能满足人民对高质量、多样化、个性化教育的巨大需求，中国已经基本解决了“上学难”的问题，但是广大学生和家长强烈要求解决“上好学”的问题，优质教育资源相当短缺；以比较低的世界公共教育资源提供世界最大学生规模的教育体系，中国教育人口占世界总量的比重约为20%，而公共教育经费支出占世界总量的比重仅为42%，中国公共教育经费支出占gdp总量的比重为32%，明显低于世界平均水平（45%）ent indicator 2009, pp1416, 8082；现行的教育体制、教学方式和人才培养模式还存在明显缺陷，片面追求考大学的升学率，不能适应就业市场、国际竞争需要，也不能满足受教育者的不同需要；城乡教育发展差距很大，各地区义务教育服务水平差异很大，不同学校、不同人群的教育机会存在不平等、不公平的社会现象；相当部分教师质量不高，直接影响教育质量；学前三年幼儿教育毛入园率还相当低下（2008年只有473%）。

    未来20年，中国需要有效应对教育改革和发展的挑战，到2030年，我国要率先实现中国特色社会主义教育现代化，构建世界上最大的全民学习、终身学习、灵活学习的学习型社会，建成世界人力资源强国。这是一个十分宏大的战略目标，它旨在全面开发、充分利用世界上最大、最丰富、最宝贵的人才资源，把沉重的人口包袱和负担转化为丰富的人才资源优势和竞争力，把教育大国发展成为教育强国，把人口大国建设成为人力资源强国，造就数以亿计的专门人才和高素质劳动者，全面扩大全体人民的学习机会，全面投资全体人民的人力资本，全面提高全体人民的发展能力，全面建设普及全体人口的学习型社会。

    到2030年，我国主要教育发展指标达到或接近发达国家水平，实现教育现代化，满足世界上最大规模教育人口的日益增长的教育需求，这是教育改革发展的根本目的。建成学习型社会，是建设中国特色社会主义现代化社会的重要目标之一。加快发展继续教育，加快建立各类学习型组织，构建灵活开放的终身教育体系。建成世界上最大的全民学习、终身学习、灵活学习的学习型社会，成为“人人皆学、处处可学、时时能学”的“学习之邦”，使十几亿人民“学有所教、学有所成、学有所用”。建成世界人力资源强国，成为中国综合国力的重要人力资源基础。

    未来20年，我们估计到2020年中国与美国预期受教育年限的差距（包括学前）将由2009年的44年缩小为115年，其中学前预期受教育年限将达到245年，超过美国，高等预期受教育年限和美国的差距由目前的32年缩小为22年。到2030年中国预期受教育年限将达到179年，超过美国，其中学前预期受教育年限将达到27年，比美国多08年，高等预期受教育年限达到35年，与美国的差距缩小为09年。这也标志着，中国由一个人力资源大国，成为名副其实的世界人力资源强国和人才强国相对于其经济发展水平，美国的教育发展是滞后的，韩国2009年学前至高等的预期受教育年限为181岁，超过美国07岁，初等至高等预期受教育年限为169岁，超过美国09岁，而2009年韩国人均gdp（汇率法现价美元）只相当于美国的371%。（见表5—4）。

    表5—4中国、美国预期受教育年限（2001—2030）

    单位：年

    〖1〗

    2001200920202030

    中国111424527

    学前美国18171819

    中美差距0703-065-08

    中国931031155117

    初等至中等美国116115115115

    中美差距2312-005-02

    中国051222535

    高等美国33444444

    中美差距283221509

    中国99116138152

    初等到高等美国1541616165

    中美差距55442213

    中国11131625179

    学前至高等美国172174174174

    中美差距6244115-05

    计算数据来源：2001年和2009年数据引自unesco, education database, 2009；2020年和2030年数据系作者估算，在估算过程中参阅了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》。

    三、世界健康之国

    健康是民生之需，也是人类福祉之基。健康是人类永恒的追求，正如阿玛蒂亚?森所说：“健康是使人类生现价值的基本潜能之一。”［印度］阿玛蒂亚?森：《作为能力剥夺的贫困》，载《视界》，第4辑。根据世界银行的评估，“健康状况的改善会使工作小时数增加16%，个人收入提高20%”参见世界银行人类发展部东亚及太平洋地区局：《创建健康和谐生活——遏制中国慢性病流行》，8页，2011。。</p>

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