第四章 创新强国（2）

    中国推动创新型国家建设是全面的、多个维度的，充分发挥国家发展规划体系这一中国特有的制度优势。在制定实施科技发展规划后，中国政府在2010年又相继颁布实施了《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》（2010年6月）和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（2010年7月），它们与先前的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》一起，明确提出了到2020年建成世界人力资源强国、人才强国和科技创新强国的三大目标，构成了教育、人才和科技相互依赖、相互促进的政策体系。这三大国家发展规划就是集成创新，充分体现了“科技是关键，教育是基础，人才是根本”三大核心理念总理在全国人才工作会议讲话中指出，当今世界，国际竞争日趋激烈，突出表现为科技、教育和人才竞争。科技是关键，教育是基础，人才是根本。《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》与已经发布实施的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》和即将发布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2006—2020年）》相互支撑、紧密联系又各有侧重，一定意义上讲，属于国家发展的顶层设计和系统规划。（见人民网，20100527。），充分体现了国家发展战略的顶层设计和系统规划，各有目标，紧密联系，各有侧重，相互支撑，各有特色，相互呼应。它们将有力地指导中国走向世界创新强国。

    未来20年，人力资源、人才和科技创新将成为推动中国实现大发展、大繁荣的共同富裕社会的关键要素，到2020年，中国将成为科技创新型国家，到2030年，中国将成为世界创新强国。那时，中国的人力资源总量、人才资源总量和科技实力占世界的比重达到1/3，即与以gdp衡量的中国经济总量占世界的比重基本相当，并远高于中国人口占世界人口的比重。

    一、世界人力资源强国

    2020年之后，中国进入人口红利效应逐渐减少期。中国是世界第一人口大国，中国的经济腾飞的主要驱动因素之一就是“人口红利”。一般意义上的人口红利期基于对劳动年龄人口数量占总人口比例的衡量，具体指随着人口出生率的下降，劳动年龄人口（15~64岁）比例上到70%以后，就进入了人口红利期。但迅速的人口转变特点决定了中国“人口红利期”来得相当早，持续时间相对短，人口负担期来得也就比较提前。从2000年之后中国进入人口红利高峰期，到2010—2015年之间劳动年龄人口占总人口的比重达到最高点，而后开始下降，从2020年之后中国进入人口红利效应逐渐减少期，劳动年龄人口占总人口的比重不断下降，到2030年劳动年龄人口占总人口的比重由高峰时的745%下降到6９３%，在2050年进一步降至6２0%。

    同时，中国进入老龄化和少子化时期，成为新世纪中国面临的重大挑战之一。中国65岁及以上老年人口占总人口的比例将从2010年的89%，上升至2030年的1６9%；14岁及以下少儿人口占总人口的比例将从2010年的166%持续下降到２０３０年的１３８％（见表4—1）。

    表4—1中国人口结构及占世界的比重（2010—2030）（%）

    〖1〗

    年份总人口

    占世界

    的比重劳动年龄

    人口

    占世界

    的比重少儿人口</p>

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