1991 中国加快住房改革步伐（1）

    中国加快住房改革步伐

    我国的住房制度改革，从卖商品房开始起步。经过8年的理论探讨、调查测算和方案设计工作，1987年开始试点。

    1988年2月，国务院发布《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》，明确提出了住房改革的目标、任务和若干具体政策，从此以后，房改在烟台、沈阳等4个城市试点并逐渐扩大。

    到1990年初，全国有19个市30个县的房改方案出台并实施，还有200多个市县进行了单项改革试验。

    1990年底，北京、上海等一批特大城市似乎突然加快了改革步伐。

    北京的10个远郊区县房改方案全部出台，形成强有力的农村超越城市格局。

    上海市长朱镕基把解决住宅问题当做市政府当前三大实事之一。朱市长还专程去新加坡、香港等地考察，取回真经，融入上海房改方案之中。上海还勇敢地将房改方案公之于众，广泛征求意见，发动全民参与大讨论。

    身为建设部长兼任国务院房改领导小组组长的林汉雄在《人民日报》发表文章，认为现在应是房改的好时机。林透露，一个猾稳妥、又因地制宜地推进房改的方案，正由有关决策部门紧锣密鼓地制定。

    为何房改经历了“打打停停”的10年后，才开始有较大动作？为什么搞多年房改的人认为我国的房改是“欲罢不能、欲进则难”？

    住房分配不公、苦乐不均，已成为群众最反感的问题

    建国以后，我国城镇居民住宅全部由国家包下来，实行无偿分配和低租金制。

    林汉雄说：“住房福利制使得国家支付的高补贴，间接转化为个人的实际收入，刺激了人们多占房、占好房的，助长了以权谋房的不正之风，人为加剧了住房供求矛盾。住房分配不公、苦乐不均已成为群众最反感的问题，成为社会不安定的因素。”

    事实证明，许多单位无偿分房已进行不下去了。

    辽宁的国营熊岳印染厂因分房不公，赴异地秘密分房的小组还未返回，整座楼已被数十名职工撬门砸锁抢占一空。

    武汉机床厂1988年新建住房1.2万平方米，分房时停产两个月，有人还抱着煤气罐到厂长室声言要搞爆破。

    西安市有的省级机关、事业单位，乘房改未在全国普遍推进之际，突击建高标准住房，抢在房改前无偿分配。

    以权谋房已成为廉政建设中十分棘手的问题，非住宅商品化已无力解决。分配不公还体现在苦乐不均上。先看看单位内部苦乐不均的情况：职工之间享受住房暗补相差悬殊。据北京的调查，一对夫妇一个孩子，有的住一间12平方米的平房，有的住两居室一套的单元房，其造价平房为5000元，楼房为5～10万元。国家或单位每月补贴管理费，平房5元，楼房18元，若以商品租金的8项因素计租，平房每月补50元，楼房330元。

    以北京市六建公司为例，该公司有职工1.2万人，只解决了5000户住房，公司每年维修管理费需90万元，房租只收14万元，要补贴76万元。

    成都发动机公司每月住房维修保养费120万元，收回房租不足20万元。

    以上的事实能否说没住上公司或单元房的职工把创造的利润暗中“奉献”给了另

    一些人？而另一些人在暗中吃房租呢？

    单位和单位之间的苦乐不均又造成过度消费和严重短缺并存。

    在我国，一个居民能否分到住房，以及分到多少，取决于其单位的投资能力。一些投资能力强的单位住房标准提高很快，二居室的住宅达到65平方米，而国家标准是50平方米，超龟准30%，这成了城镇建房短缺不得缓解的原因之一。如在全国范围内使超标准的住宅节约10%面积，每年可多提供20万套住房，相当于60～90亿人民币。</p>

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