第然告  贝卢斯科尼（8）

    这时候，贝卢斯科尼的劲敌普罗迪从欧盟委员会的主席位子上卸任回国，参加竞选。2005年的大选中，普罗迪率领的偏左联盟获胜，贝卢斯科尼又一次怏怏地退出了政治舞台。六   从贝卢斯科尼看意大利政坛无论纵观各国被审判的国家首脑，还是扫视世界政坛，贝卢斯科尼都是一个独此一家的另类人物。二战结束后，意大利废除了君主政体，建立了议会制的共和国。共和国的实际领导人是政府总理，总统只是名义上的国家元首。在实际运作中，意大利实行多党议会政治，政府的组成依靠多个政党联合，因而党派政治在意大利非常突出。但与英国、美国等国家相比，意大利的多党议会政治还不够成熟。宪法规定，意大利议会实行比例代表制选举法。参议院和众议院分别拥有315和630个席位，这些席位的分派是按各政党获得选票的比例多少分配的。政党议会活动是战后意大利现代政治民主的基础，因而竞选人参加竞选的基础是获得某一党派的提名，选民参加选举时也只能在给出的某一个党派的名单上选择，不能跨党派选择。这样一来，竞选人当然需要依赖党派，选民的权利也被局限于某一个党派范围之内。如此便造成了意大利党派的重要性超乎一般，政府往往不是对选民负责，而是对政党负责。政党的位置如此重要，意大利的政党斗争较之于别的国家就越发激烈，成为政治斗争中的主要内容。而意大利政党还有一个特点，就是政党林立。为了赢得激烈的政党斗争，意大利各政党纷纷把聚敛资金作为重要的手段——从政党干部的薪金支出到竞选拉票，离了钱任何一个政党都无法走远。意大利党派林立，这些政党共有5万多名政党专职干部。为了养活这些政党干部，每年需要支付高达5万亿里拉的费用，对于这笔高额开支，政府无力供应，只能划拨一小部分。大部分都要靠各政党自己设法筹得。要维持政党生存，要加强政党的竞争力，各党派成员不得不掘地三尺，筹措资金。私下里“拿回扣”、“索佣金”等方式就成了一个通行的集资办法。意大利政党通常和企业互相勾结，互利互惠。政党控制了几乎所有大工程项目的承包工作，然后抬高承包价格，将项目承包给企业家，企业家则再付给政党大笔回扣。政党人士和企业家对此心照不宣，坐收渔利，反正花的都是纳税人的钱。这就是米兰贿赂案的根源，也是意大利政坛的背景。基耶萨被捕后供认，当权者和企业集团之间这种奇特的“共生现象”在当时是一种约定俗成的习惯做法。把持公共部门的政党同企业家的关系都非常“友好”，这一点从贝卢斯科尼和前总理克拉克西之间的“友谊”上可以得到见证。在好友克拉克西的帮助下，贝卢斯科尼在短短十年里便成长为意大利第三大财阀。克拉克西倒台后，失去了靠山的贝卢斯科尼干脆自己登上了政治舞台，罩着自家企业。贝卢斯科尼第二次执政5年间，他在《福布斯》全球富豪排行榜上的排名则迅速上升，个人净资产为100亿美元，仅2005年一年就有20亿美元进账，令其他商界人士望洋兴叹。有人评论说，在贝卢斯科尼的灵魂深处，他始终是一个商人，而不是一个政治家。

    意大利这种广泛的根源深植于政治经济制度之中。米兰律师蒙古尼说：“我们遇到的不是孤立的事件，整个制度都是这样，从米兰到西西里都是一样。不论你在何处调查，都会发现非法资助。这是意大利人的办事方法。”意大利人做了很多努力来变革政治制度，如1993年的8月4日通过新选举法，废除了比例选举制，以多数制选举法取而代之。意大利政府还对混乱的国有经济实行大规模的私有化改革，以减少贪污行为的机会。时至今天，人们还可以看到意大利随时根据实际情况对现有法规进行调整，以避免各种不良影响。贝卢斯科尼涉嫌的案件很多，意大利看到了富翁当政的隐患，正在从完善法律体系着手，进行补救。意大利政府不久前提出了制定“利益冲突法”的计划，规定政治家不得在传媒界拥有大量股份，已经拥有传媒股份的人如果转入政界，须提前六个月放弃在传媒的相关利益。</p>

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