第十亡命人 李承晚——倔傲的峥嵘岁月（21）

    无论美苏争执的焦点在哪，有一点十分肯定，那就是美苏都已经放弃了对朝鲜的托管。苏联并不是一个可以任人宰割的弱小国家，它具有跟美国不相上下的国际地位，联合国在看美国脸色行事的同时也不得不顾及到苏联的情绪。既然苏联反对，联合国只能改变策略平衡美苏之间的利益。1948年2月，联合国通过新的方案，朝鲜只能在可能的地区进行大选。5月，南朝鲜举行议会大选。

    李承晚等待已久的一天终于到来，大选一旦开始，自己出任韩国总统就有了希望。李承晚在南朝鲜上演了一出很想低调但被逼无奈、千呼万唤始出来的政治戏码，虽然老套但却很有效，不少南朝鲜人民支持这个“无意苦争春”的老民族主义者。

    投票结果很快揭晓了，李承晚及其集团取得了压倒性胜利。李承晚成功当选为国民议会议长，成为南朝鲜政权的核心人物。

    走马上任的李承晚很快调整心态投入到南朝鲜的建设当中，第一个任务就是制定宪法。在制定宪法方面，美国当仁不让将自己树立为南朝鲜的榜样。霍奇将军公开发表宣言，像个家长一样告诉李承晚政府什么才是人民权利，内容跟《人权宣言》十分相似。在制定宪法方面，南朝鲜的确应该跟美国学习，特别是在男女平等的问题上，更是应该仔细揣摩。霍奇应该是朝鲜历史上第一个提出男女平等的人，这一点对后来的韩国影响深远。

    关于宪法的制定，李承晚也有自己的见解和看法，特别是在统治制度方面。当时有两种不同的声音，内阁责任制和总统负责制，前者得到了宪法草案起草小组大部分人的同意，后者则是李承晚一直坚持的。李承晚在美国待了几十年，总统负责制在他看来是世界上最先进的制度，内阁责任制很容易滋生独裁，而且不是一条民主之路。如果像英国和日本那样，一个国家有国王和首相，国王养尊处优不必为任何国事烦恼就能赢得人民的尊重，可首相拼死拼活还不一定落好，这并不是民主国家该有的现象。在李承晚看来，只有人民选出的总统才能在任何时候都为人民着想，不管好坏都对人民负责，美国就是个很好的成功典范。李承晚的坚持并非全无道理，宪法草案起草小组在这种坚持下让步，将已经制定好的内阁责任制改成了总统负责制，南朝鲜走上了三权分立的道路。

    1948年7月17日，韩国第一部成文宪法公布。尽管李承晚再三强调这是一部民主的宪法，但是其中还是暗含了不少有利于总统的条款，像其中有一条规定是说法官不受立法部门的约束。不能否认，这是三权分立中的司法独立。但是，真正的法官是直接受命于总统的，由总统任免，由总统调遣。也就是说，司法并非完全独立，总统的言行直接影响着法院的态度。

    说到底，李承晚还是在为自己的集权做准备。很少有人能在政界中保持从容不迫的心态，在权力轰然而至的时候，人们便迷失了方向，也丧失了本色。李承晚在后来的执政道路中犯了同样的错误，不知不觉走进了独裁者的圈子，让自己声名狼藉。</p>

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