第九章  在危机中寻找转机（18）

    “广东深刻认识到产业调整对未来的极端重要性。把压力变动力，危机变契机，只有调整结构，才有机会。一旦结构调整过来，就有机遇。”广东省政府发展研究中心副主任李惠武说。

    珠三角面积只有4万平方公里，只占广东的20％左右，但经济总量却占了全省八成，地位在全国举足轻重。今年以来，广东制定出台了《关于加快建设现代产业体系的决定》，掀开珠三角经济由量到质总体提升的新一轮发展热潮，使之率先在全国建成现代产业体系。广东省部署通过5年左右的努力，使物流、金融、会展、创意和汽车、石化、重大装备、精密制造等取代“广东粮、珠江水、粤家电、岭南衣”，成为珠三角产业新的代表，从而率先晋级为最能代表我国产业发展最高水平的集聚板块。

    在“破釜沉舟”地做强珠三角的同时，加快做大欠发达地区经济也成为广东应对策略。广东将在今年专项扶持100亿元基础上，在未来5年再投入省级财政资金400亿元，专项扶持面积占全省85％的东西两翼和粤北山区加快工业化发展进程，使其为壮大全省经济总量作出新的贡献。

    由于产业转型升级需要一个渐进式的历史过程，在出口放缓、消费增长乏力的形势下，广东短期内抗危机、保增长的压力沉重。

    广东省政府副秘书长谢鹏飞认为，作为全国经济总量最大的省份，广东保增长的最大意义在于为全国贡献庞大的财政和就业。当前，广东每年缴纳税收占了全国的1/7，还吸纳了全国逾3000万农民工在广东就业，所以，保证广东经济平稳增长具有“牵一发而动全身”的全局意义。

    谢鹏飞说，金融危机的漫长调整将使部分中小企业加速破产倒闭，同时大量企业通过减薪、停招、裁员等手段作好“过冬”准备，就业压力增大。广东省经济占全国比重约为1/8，若广东增长率回落1个百分点，将影响城乡40多万人就业。伴随着就业压力的增大，社会矛盾将会加剧，社会治安形势更为严峻。

    面对金融危机的强烈冲击，广东省委、省政府为了减缓在产业结构优化升级完成过程中的阵痛式震荡，避免经济出现大起大落，及时采取了一系列的政策措施，保持经济平稳快速发展。

    协调增大广东经济增长“三驾马车”的综合拉力，是广东采取的主要策略。而在短期内，扩大投资增量将在广东应对经济下滑、稳定经济增长中承载着重要使命。

    为贯彻中央关于进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长的工作部署，广东一揽子提出了总投资237万亿元的全省“新十项工程”，使之成为新时期广东加快产业结构战略调整、促进经济平稳较快发展的强大引擎。

    从广东“新十项工程”规划看，项目安排有三大特点：一是高水准制定基础产业发展战略，适度超前规划交通、能源等重大基础设施建设，加快构建现代化综合交通运输体系和能源资源保障体系。这方面共安排126万亿元，其中轨道交通建设总投资3464亿元。二是加快构建现代产业体系，集中力量推动钢铁、炼化一体、船舶修造和高技术产业等重大项目建设，共安排7312亿元。三是加大公共基础设施、新农村建设、城市建设、社会事业、生态环保等投入，投资超过3750亿元。

    在向投资“加码”的同时，适当延长传统产业退出周期、减轻企业集中关停震荡，进一步优化外贸结构、增挖出口潜力等，也成为广东当前应对经济下行风险的相关措施。</p>

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