激活: 谁启动了中国经济： 第43节 ［焦点］天津图腾（12）
七、吞吐天下
天津港新靶标：中国第二
30层的天津港务局大楼在塘沽区鹤立鸡群。“以港兴市”、建设“国际化港口大都市”的城市发展战略把天津港推到了天津市建设的前台。
2003年11月3日，天津港港务局长于汝民接受了记者的专访。
《21世纪》：天津提出要“以港兴市”，建设“国际化港口大都市”，天津港在天津的城市发展中具体有哪些作用？
于汝民：我们发展天津港是放在天津市要建设成为北方经济中心、国际化港口大都市的背景下，放在世界经济一体化和我国对外开放的背景下的。
天津市委八届三次会议提出“三步走”战略，提出发展海河经济和海洋经济，港口经济是其中重要的一部分。
2003年市委、市政府确定了天津港新的发展目标，即到2010年，天津港总的吞吐量达到2.6亿吨，
集装箱吞吐量达到1000万标箱，进入世界前10名（现为第20名）、中国第2名（现为第4名）。具体的规划是，到2010年投资154亿建设10个港内发展项目。市政府还将投资119亿元建设20项港口外部配套项目，以促进港口的发展，更好地为腹地经济服务。
《21世纪》：对环渤海地区港口是否重复建设的问题，您有何看法？
于汝民：我不赞成环渤海的港口竞争无序、重复建设的观点。
从这些年的发展看，我国的港口长期处于紧张状态。到上世纪80年代末还是卖方市场。只有90年代中期和后期，我国在治理整顿后经济开始紧缩，港口才略微宽松一些。
目前港口运能小于运量的增加，正处于新一轮的紧张状态下，因此还需要一个比较大的发展。我们现在的码头使用率在70％～80％，而达到85％就会出现压港。国外发达国家的码头使用率一般低于50％，这有利于整个经济更灵活有效地运作。
环渤海地区虽然新建了像京唐、黄骅等港口，但是整个港口的格局并没有改变，大港还是大港。这些小港的发展对大港是有补充和促进作用的。现在环渤海的大港和小港都是处于高速增长时期，并没有因为小港的发展大港的增长速度变慢。
环渤海的港口与国内其他区域一样，应该有更大的发展。
《21世纪》：港口竞争问题近来讨论很多。您怎么看天津港与北方的大连和青岛港，乃至与东北亚中转港韩国釜山港的关系？
于汝民：港口之间存在着竞争，但这种竞争是有限的，是交叉腹地的竞争。因为货物流通遵循成本最低的规律。在整个货物的运输过程中，港口只占其中很小的一个部分。所以它不可能因为你的港口价格低绕道而来。
至于北方三大港，大连、青岛和天津，存在一定的竞争，但将来的发展方向肯定是谁也取代不了谁，发展方向都是干线港、始发港。都会随着腹地经济的发展有一个较大的发展。
釜山港30％的集装箱是来自中国的中转箱，但是随着中国港口的发展，它作为中转港的时间不会太长了。2003年上海港集装箱的吞吐量就要超过釜山，随着大小洋山港的运营，大连、青岛和天津都在积极建设北方的国际航运中心，干线船也将开得更多，釜山的中转量会更小。
为什么天津港要说做面向东北亚的集装箱中转港呢？并不是说要中转大连或是青岛的货物。这个概念有两个意思，一是要取代釜山的中转功能，二是天津港有个得天独厚的条件，它通过大陆桥联系着中西亚和东北亚，是这个意义上的中转。由于国内铁路运输比较紧张，我们对于中亚和西亚的中转一直没有引起足够重视。但随着中国铁路运输紧张状况的改变，天津港中西亚的转运业务会不断增加。
《21世纪》：有专家认为，天津港的水深条件将对其未来发展产生很大影响，对此您有什么意见？
于汝民：我不同意这种看法。天津港的天然水深虽然不算深，但是经过人工开挖后是没有问题的。天津港具有很强的可挖性，它是淤泥质的，挖的成本不算太高。有的天然良港下面是石头，再挖深就很困难。
天津港不但建了10万吨级航道，正在建15万吨级航道，还要建20万吨级航道。我们现在水深达到15米多，码头已达到16米多了。到2007年，我们要用不到15亿元的资金把水深挖到18.4米。
《21世纪》：交通部提出各港口要在今年底完成政企分开，天津港目前进展如何？
于汝民：天津市委刚刚通过了天津港政企分开方案。具体内容是，把天津港现在的行政的职能，一些规划权、行业管理权、安全监督等，交给天津市交委，天津港转制为天津港集团。天津港务局这个机构将被取消。
但是有些行政现在还是归于天津港集团。比如按照国外的经验，航道等基础设施建设应该是由政府投资，但是天津市现在还很难拿出几十个亿来投入港口的基础设施建设。而港口现在有这样大的资产和偿还能力，因此银行可以贷给港口集团。同样因为资金的问题，港口公安也很难分出去。但是大趋势是分开，现在是一个过渡的阶段。
《21世纪》：天津港的货源以散货为主，集装箱业务发展一直不快，而在国际通行标准中，集装箱吞吐量才是衡量一个港口的主要指标。
于汝民：一个港口的货物吞吐情况不但表现了腹地经济的发展水平，也是腹地经济类型的一种表现。过去10年我们的集装箱发展约为20％，同期全国的集装箱平均发展速度约为32％。天津港总的发展比较快，为什么集装箱发展慢呢？
这跟天津港的腹地经济类型有很大的关系。我们的腹地主要是资源型的和重加工业，适合装箱的货物少。支撑我国集装箱高速发展的主要是三个地区：珠三角、长三角和山东。
但是天津港的集装箱业务将会有更快的发展。今年天津港的集装箱发展速度是25％，虽没有达到全国平均水平，相对已有较大增长。天津港对发展集装箱业务一直是比较重视的规划中投资154亿元建设的港内10大项目中，有4个是集装箱项目。
（记者覃爱玲）</p>
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