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    激活: 谁启动了中国经济: 第43节 [焦点]天津图腾(12)

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        七、吞吐天下

        天津港新靶标:中国第二

        30层的天津港务局大楼在塘沽区鹤立鸡群。“以港兴市”、建设“国际化港口大都市”的城市发展战略把天津港推到了天津市建设的前台。

        2003年11月3日,天津港港务局长于汝民接受了记者的专访。

        《21世纪》:天津提出要“以港兴市”,建设“国际化港口大都市”,天津港在天津的城市发展中具体有哪些作用?

        于汝民:我们发展天津港是放在天津市要建设成为北方经济中心、国际化港口大都市的背景下,放在世界经济一体化和我国对外开放的背景下的。

        天津市委八届三次会议提出“三步走”战略,提出发展海河经济和海洋经济,港口经济是其中重要的一部分。

        2003年市委、市政府确定了天津港新的发展目标,即到2010年,天津港总的吞吐量达到2.6亿吨,

        集装箱吞吐量达到1000万标箱,进入世界前10名(现为第20名)、中国第2名(现为第4名)。具体的规划是,到2010年投资154亿建设10个港内发展项目。市政府还将投资119亿元建设20项港口外部配套项目,以促进港口的发展,更好地为腹地经济服务。

        《21世纪》:对环渤海地区港口是否重复建设的问题,您有何看法?

        于汝民:我不赞成环渤海的港口竞争无序、重复建设的观点。

        从这些年的发展看,我国的港口长期处于紧张状态。到上世纪80年代末还是卖方市场。只有90年代中期和后期,我国在治理整顿后经济开始紧缩,港口才略微宽松一些。

        目前港口运能小于运量的增加,正处于新一轮的紧张状态下,因此还需要一个比较大的发展。我们现在的码头使用率在70%~80%,而达到85%就会出现压港。国外发达国家的码头使用率一般低于50%,这有利于整个经济更灵活有效地运作。

        环渤海地区虽然新建了像京唐、黄骅等港口,但是整个港口的格局并没有改变,大港还是大港。这些小港的发展对大港是有补充和促进作用的。现在环渤海的大港和小港都是处于高速增长时期,并没有因为小港的发展大港的增长速度变慢。

        环渤海的港口与国内其他区域一样,应该有更大的发展。

        《21世纪》:港口竞争问题近来讨论很多。您怎么看天津港与北方的大连和青岛港,乃至与东北亚中转港韩国釜山港的关系?

        于汝民:港口之间存在着竞争,但这种竞争是有限的,是交叉腹地的竞争。因为货物流通遵循成本最低的规律。在整个货物的运输过程中,港口只占其中很小的一个部分。所以它不可能因为你的港口价格低绕道而来。

        至于北方三大港,大连、青岛和天津,存在一定的竞争,但将来的发展方向肯定是谁也取代不了谁,发展方向都是干线港、始发港。都会随着腹地经济的发展有一个较大的发展。

        釜山港30%的集装箱是来自中国的中转箱,但是随着中国港口的发展,它作为中转港的时间不会太长了。2003年上海港集装箱的吞吐量就要超过釜山,随着大小洋山港的运营,大连、青岛和天津都在积极建设北方的国际航运中心,干线船也将开得更多,釜山的中转量会更小。

        为什么天津港要说做面向东北亚的集装箱中转港呢?并不是说要中转大连或是青岛的货物。这个概念有两个意思,一是要取代釜山的中转功能,二是天津港有个得天独厚的条件,它通过大陆桥联系着中西亚和东北亚,是这个意义上的中转。由于国内铁路运输比较紧张,我们对于中亚和西亚的中转一直没有引起足够重视。但随着中国铁路运输紧张状况的改变,天津港中西亚的转运业务会不断增加。

        《21世纪》:有专家认为,天津港的水深条件将对其未来发展产生很大影响,对此您有什么意见?

        于汝民:我不同意这种看法。天津港的天然水深虽然不算深,但是经过人工开挖后是没有问题的。天津港具有很强的可挖性,它是淤泥质的,挖的成本不算太高。有的天然良港下面是石头,再挖深就很困难。

        天津港不但建了10万吨级航道,正在建15万吨级航道,还要建20万吨级航道。我们现在水深达到15米多,码头已达到16米多了。到2007年,我们要用不到15亿元的资金把水深挖到18.4米。

        《21世纪》:交通部提出各港口要在今年底完成政企分开,天津港目前进展如何?

        于汝民:天津市委刚刚通过了天津港政企分开方案。具体内容是,把天津港现在的行政的职能,一些规划权、行业管理权、安全监督等,交给天津市交委,天津港转制为天津港集团。天津港务局这个机构将被取消。

        但是有些行政现在还是归于天津港集团。比如按照国外的经验,航道等基础设施建设应该是由政府投资,但是天津市现在还很难拿出几十个亿来投入港口的基础设施建设。而港口现在有这样大的资产和偿还能力,因此银行可以贷给港口集团。同样因为资金的问题,港口公安也很难分出去。但是大趋势是分开,现在是一个过渡的阶段。

        《21世纪》:天津港的货源以散货为主,集装箱业务发展一直不快,而在国际通行标准中,集装箱吞吐量才是衡量一个港口的主要指标。

        于汝民:一个港口的货物吞吐情况不但表现了腹地经济的发展水平,也是腹地经济类型的一种表现。过去10年我们的集装箱发展约为20%,同期全国的集装箱平均发展速度约为32%。天津港总的发展比较快,为什么集装箱发展慢呢?

        这跟天津港的腹地经济类型有很大的关系。我们的腹地主要是资源型的和重加工业,适合装箱的货物少。支撑我国集装箱高速发展的主要是三个地区:珠三角、长三角和山东。

        但是天津港的集装箱业务将会有更快的发展。今年天津港的集装箱发展速度是25%,虽没有达到全国平均水平,相对已有较大增长。天津港对发展集装箱业务一直是比较重视的规划中投资154亿元建设的港内10大项目中,有4个是集装箱项目。

        (记者覃爱玲)</p>

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