3.

    对策：八大体系

    在内忧外困的情况下，浙江省提出努力构建中小企业发展的“八大体系”，围绕融资担保、技术创新、社会服务、权益保护等重点，帮助中小企业摆脱困境。根据《中小企业法》草拟的《促进条例》（征求意见稿）在此次会议上颇受各方关注。

    浙江省政府设立“浙江省中小企业发展基金”，主要用于中小企业的创业辅导和服务，支持建立中小企业信用担保体系和技术创新。

    江苏省在设立2亿多元的中小企业信用担保基金的基础上，决定由省财政再安排1.5亿元的中小企业发展专项基金。借鉴江苏的资金规模，浙江省中小企业局建议，“浙江省的基金规模可为全省中小企业上缴税金总额的1％，以后每年再安排一定的专项资金。”

    据浙江省中小企业局提供的统计资料显示，至2003年底，浙江全省已有各类中小企业信用担保机构113家，为企业融资提供帮助。赵仁春向记者分析，“过去政府对中小企业的资金扶持，主要通过直接对企业贴息的形式。现在通过出资扶持发展信用担保机构，再由担保机构为中小企业提供担保服务，使扶持资金发挥了‘四两拨千斤’的作用。”

    而对于浙江省的资源瓶颈，中小企业局则提出“利用再生资源、发展循环经济”的对策。永康市小五金产业的发展需要大量金属资源，当地人走遍大江南北甚至远赴俄罗斯——收购废杂铜、废杂铝。2002年浙江铜材产量占全国总产量的33.1％，其中废杂铜用量占了一半。“对于资源严重短缺的浙江而言，利用再生资源的同时也凸现了乡镇企业的加工优势。”

    外资是浙江的“短腿”，“那就要不遗余力地把它拉长，民资外资两条腿走路才能快。”赵仁春同时表示，江苏在这方面已经捷足先登，一方面我们要学，另一方面，要促使中小企业乡镇企业成为招商引资的主体力量。“要鼓励更多的中小企业进入国际经济组织的供应链。”吴家曦局长说。

    “最为关键的是，构建人才培训体系，提高人力资源素质。”对此，浙江省中小企业局正在实施的是利用现有的职业高中、中小企业培训中心，扩大办班规模，会同省教育厅组织中小企业员工的技能培训，选择产业集群进行针对性培训。

    对温州本土人才匮乏的问题，温州有关人才引进和激励机制的相关规定于2003年逐步出台。当地市委组织部称，来温州落户定居或创办科技型中小企业的博士后研究人员，由市政府给予一次性安家补助费5万元，接受单位相应给予不少于5万元的安家补助费。

    浙江省改变中小企业困境决心已下，但是，正如温州市永嘉县经贸局副局长叶如舟表示，“《促进条例》中很多条款在执行时依旧会有困难，需要在修改过程中落实细则。比如‘中小企业促进基金’应当纳入财政部门的预算科目，但中央一级还没有明确。同时，协调产业发展的行业协会，怎样发挥作用和发挥多大的作用都有待商榷。”

    温州眼镜商会的一位人士向记者介绍说，温州入会的眼镜企业有1000多家，只占整个温州眼镜企业的30％，“因为行业协会的职能不到位，导致协会的覆盖面太窄，怎样增强对中小企业的吸引力，形成整个行业的合力在今后一直会是令人头疼的问题。”

    （见习记者周扬）</p>

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