3.

    产业套牢与“代际锁定”的困局

    温州一直以来是以轻工业为绝对主导的产业格局。温州拥有“中国鞋都”、“中国金属外壳打火机生产基地”、“中国剃须刀生产基地”等19个“国”字号的产业。温州市委、市政府为此制定了“国际性轻工城”的目标定位和发展战略。虽然轻工业成就了温州，但随着时间的推进，轻工业在温州的绝对优势，又在一定程度上制约了温州的发展，形成了温州当今的产业定局，使温州无法顺利地进行产业升级与调整。近10多年来，温州的制造业结构演变极其缓慢，基本局限于低附加值的劳动密集型行业，如皮革、服装、打火机等。

    浙江大学史晋川教授认为，在温州区域经济发展的相当一个时期中，由于温州人率先突破计划经济体制从事市场交换活动，同时与市场经济体制相对应的法律制度尚未完全建立，因此在经济转型的起步和发展阶段，通过人格化交易方式（在亲戚朋友等熟人间的交易方式）比较容易保障交易的顺利进行。一旦这一方式被确立，就会产生惯性和路径依赖，造成“代际锁定”，即一代又一代产业格局与交易方式的固化。

    史教授认为，这种“代际锁定”的原因之一是它的产业结构演变过程异常缓慢。改革开放20多年来，温州的产业基本上还是集中在以服装、皮鞋、箱包、打火机等劳动密集型、低加工度的制造业结构上，即使在温州的第二代企业家中，大多依然从事同样的行业。随着各地民营化改革的推进，温州改革的先发优势明显弱化。产业不能及时升级，产业结构难以调整，使得温州不得不沿袭传统的产业布局，从而导致经济速度的下滑。

    4.

    外资为何不来温州？

    作为沿海开放14个城市之一，温州的外资引进步伐极其缓慢，温州极少有温州以外的人来创办和经营企业，温州的“外企”基本是持外国护照的温州人的企业。至今世界500强企业没有一家在温州投资，温州外资为何几乎为零呢？

    “温州人做生意精明，你在外面都这么精明，人家谁还敢到你的大本营来做生意呢？”温州市统计局综合处处长李国洪如是说。

    其实，温州外资少得可怜，与温州的产业结构也有很大的关系。温州的产业布局仍以轻工业为绝对主导。温州的轻工业不但在中国异常的发达，如温州产的金属外壳打火机、钮扣、合成革、小电器产品全国的市场占有率分别为90％、80％、70％、60％，在国际市场上温州产品的市场占有率也是高得惊人。美国人所穿的四双鞋中，就有一双是温州产的。温州的金属打火机的国际市场占有率业已达到60％以上。

    轻工业的异常发达，使国外的轻工业企业很难超越温州，更不可能到温州来投资了。而温州产业结构的固化，没有其他类型的产业，则使其缺乏吸引非轻工业外资企业落户的产业对接的基础。再加上，人才的匮乏，土地成本高于其他地区，最终使得外资很难落户温州。

    此外，由于温州民间资本的富有，也使得一些温州人和当地官员认为，引不引外资无所谓，反正自己不缺资本。城市化的相对滞后，加上基础设施的落后以及山区为主的地理条件，导致温州在企业的引进与走出上存在着进少出多乃至只出不进的巨大“逆差”。温州1998年才通铁路，高速公路至今未全境贯通，土地资源又极其稀缺，在引进外资上自然竞争不过沿海其他开放城市。

    史晋川教授认为，温州市政府跟当地民营企业走得比较近，使得外来企业特别是外资企业跟当地民营企业竞争处在不平等的位置，外来的企业就更加难以进入温州。

    外资企业的缺失，给温州经济的发展埋下了几个隐患：其一，温州失去了产业升级的外力推动，使得温州产业仍处于传统领域；其二，没有外资，使得温州缺少吸引人才尤其是高级人才的平台；其三，温州外资缺失，导致其只能是民营经济一条腿走路，这样，当然没有民营与外资两条腿跑得快。这是近年温州经济发展速度之所以落后的重要原因。

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    虽然，温州与重化工业提速无缘，但温州的轻工业发展速度仍是高速的，所以目前说温州经济发展绝对下滑是不对的。温州的发展速度下降，只是相对于浙江其他地区经济发展较快而言。2004年上半年，温州的经济发展速度仍保持在13.1％的高水平，比全国平均水平高出5个百分点。所以说，温州经济发展绝对速度仍是高速的。“其实温州gdp增长也没外面说的那么差，今年也能达到14％左右，说落后也是相对的，浙江其他城市的增长实在太快了。”温州市统计局综合处处长李国洪说。

    （特约记者傅白水）</p>

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