第十三章 议案（2）

    3.落款

    落款有上款和下款两种。上款只需要署收文机关，放在议案正文前面顶格写。下款需要署发文机关和行政首长签名，另起一行书写提请审议的日期，放在议案正文最后右下角。

    第四节语体的特点

    议案是要提交人民代表大会或者人民代表大会常务委员会集体审议的规范性文件，其语体具有政治性、庄重性、严肃性、真实性和规范性的特点。

    议案中提交审议的事项小则关系到某个省人民的生活，大则关系到整个国家人民的生活。因此文中语言必须体现出很强的政治性，以引起行文对象对议案内容的高度重视；同时在语体上必须严肃庄重，不能出现口语化的语言和“新新语言”等使行文对象难以理解的语言。

    真实性和规范性是议案的语言灵魂所在。议案的内容必须真实、规范，才能使议案符合实际情况，真实地表达出人民的意愿和要求，使行文对象可以了解真实的社会情况，以便做出结论。

    议案的语体必须得体。议案中涉及某个专业领域的知识时，可以使用专业语言以表示撰写议案者的专业水平，保证议案的准确性。这样可以使行文对象提高对待议案的严肃性。

    第五节遣词造句技巧

    议案在遣词造句方面，要突出规范性和严肃性，还要恰当地使用政治性词语表示其重要性。

    首先，在语言的选用上，多使用说明性的语言。因为议案的内容都是关系到社会上新出现的情况，或者是旧的规章政策中不再适合当下发展局面的地方，所以要使用说明性的语言来准确反映实际情况。比如“城镇居民家庭人均生活费收入由15443元提高至43772元，扣除价格因素，年均实际增长72%……”，就使用了数字说明的方式，非常准确地反映了实际状况。此外还可以使用对比说明、列表说明等诸多说明方法。

    其次，在句式选择上，议案不宜多使用短句，以免流于口语化；要多使用长句，以体现其严肃性。在使用长句时要注意在清楚地表达句意的同时，注意保持句子结构的完整性。

    最后，在段落安排上，根据议案内容的多少、层次关系，合理选择使用递进式、并列式、总分式来阐述文章内容。

    第六节范文解析

    范文解析一：

    国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案

    全国人民代表大会：

    中国第十七次全国代表大会明确提出，要加快行政管理体制改革，抓紧制定行政管理体制改革总体方案。根据党中央的部署，经过认真调研，广泛听取意见，反复研究论证，形成了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案(草案)》，并先后经国务院常务会议、中央政治局常务委员会会议、中央政治局会议讨论和修改。党的十七届二中全会审议通过了这两个文件。现将《国务院机构改革方案》提请第十一届全国人民代表大会第一次会议审议。

    国务院总理

    二○○八年三月四日

    点评

    范文《国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案》是一篇典型的行政议案。

    范文简洁明了，说明了议案的目的、形成过程及要求的事项，没有任何歧义或者模糊不清的表述。

    范文解析二：

    关于加快推进旅游业发展的议案

    ××县人民代表大会：

    为了深入贯彻“国发〔2009〕3号”文件，落实市政府工作报告关于“着力打造××、××等景区，推出一批精品旅游线路和旅游商品”的意见，加速推进我县旅游产业，实现从旅游资源大县向旅游经济大县的跨越式发展，特提出本议案，请审议。</p>

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