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    狼市-中国股市还有救吗?: 权力商品化是股市的万腐之源(2)

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        权力最能捞取“效益”的市场,一是股市,二是房地产市场,三是城市建设、交通建设市场,四是金融领域、邮电行业。权力“市场”如此好,是因为权力对这些行业垄断控制最严。权越实,含金量就越高。杨秀珠能弄走几个亿,就在她有实权——审批城建规划及土地转让权。王小石一个名单就几十万,因为它值。那是“必需商品”。

        经济生活的市场化,与权力机关的商业化、权力本身的商品化是不相容的,是成反比的关系。也就是说:权力越是商品化,经济就越是难以步入正常的市场化。

        市场经济越是向前发展,就越要求权力非商品化。因为市场经济越是发达,商品交换范围越扩大,权力枢纽可能产生的掣肘作用就越强,可钻的空子就越多。为了维护市场经济的正常发展,就必须不断强化对权力的约束,发挥民主对权力机关的监督制约作用,禁止滥用权力。一个滥用权力的社会,市场经济就不可能正常发展。权力商品化的恶果,就是权力机关被腐蚀,风气败坏。为了出卖权力得到丰厚的利润,就要拼命地管、卡、刮,拼命地为下面设置关卡、障碍,基层、企业办事就越难,行政机器运转越来越不灵,乃至不给“润滑剂”就转不动,整个社会处处是关卡,步步有陷阱。

        中国证券市场的,也是一个体制性的问题,股市政策的设计者、执行者、监管者差不多是同一个机构。权力过于集中就必然产生。每一个失去监督制约的掌权者,都可以无限地扩张自己的权力,在每一个审批环节都设下“寻租点”。监管机构自身内部所设的监督机构形同虚设——左手怎么能监督右手?

        策划人:那么,怎样才能铲除权力商品化的毒根?

        作  者:中国有句老话,“砍了树子免得老鸦叫”。“条块”越多,部门越重叠,“卡子”就越多。许多部门是没有必要存在的。美国就几个经济管理部门,照样把经济调控得好好的。中国过去有许多主管局,也存在关卡密布的问题,后来有的主管局被砍掉了,那些行业不照样发展得更好吗?真正市场化了的领域,问题反而少多了。比如家电、服装等竞争充分的行业,不要主管部门了,不是发展得非常繁荣吗?现在的大问题都是发生在权力垄断的领域,市场化不充分的领域,如股市、房市、通信、邮电等政府不愿放手的部门。深化改革,就得要改这些权力经济的最后堡垒,打破权力垄断,走真正市场化的道路。也就是要从源头上铲除产生权力商品化的土壤,即削减权力、限制权力、监督权力。

        谁都会明白,少一个卡子,减少一项审批,也就减少了一个源,消除了一个“寻租点”。应当严格执行《行政许可法》和《公务员法》的规定,大幅度减少政府部门对市场经济行为的管控审批,该交给行业协会或中介机构通过经济关系去管的,就要交给这些机构去做。但要防止把行会、中介机构也变成退休官员把持的留有“敲竹杠”基因的半官僚机构。目前一些地方的消费者协会、行会都弄成了这样的机构。这是不符合市场经济原则的。

        三公原则被践踏才是股市崩溃的主因

        策划人:对于中国股市、混乱和濒临崩溃的根源,目前主流的声音认为是一股独大与股权分置。你们怎么看这个问题。

        作  者:我们不认为一股独大和股权分置是中国股市的元凶,三公原则被蹂躏才是动摇股市基石的祸根。

        先说“一股独大”,在美国和德、日也受到推崇。在华尔街,微软公司的比尔·盖茨、雅虎的杨致远、盛大的陈天桥、网易的丁磊等,都是一股独大。一股独大的好处是大股东能够全心全意关注公司的经营和成长。德国和日本的企业界倾向认为,如果股权过于分散,每个股东都是小股东,就会出现这样的弊端:每位股东都在法律上无法取得公司的控股权,企业的实际控制权就会落到高管(经理层)手中,而他们不一定都是公司的股东,即使持股也是少量的微不足道,他们就会存在“打工心态”,可以不管公司长远的命运,产生道德风险,会出现吃里爬外,通过损害公司利益来实现经理层私人利益的最大化,也就是出卖公司和股东利益以营私,从而产生“企业经理与政府官僚相勾结的职务资本主义”。

        上世纪30年代华尔街股市崩盘后,美英模式遂由早先的股权过度分散向股权相对集中改变。他们之所以要这样做,是因为在那次股灾中暴露了股权过度分散的弊端:由于大多数股东所占股份比例都很少,导致了股市根本没有向心力,股市一下挫,众多小股东便争相抛售股票,毫无与公司同甘苦共患难互相支持的信念。

        “9·11”事件发生后,美股暴跌,扑向7000多点。比尔·盖茨、戴尔、钱伯斯等大股东能稳住,没有大量抛售股票,起到了定海神针的作用,稳住了股市军心,股指很快又反弹回“911”之前的平台。</p>

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